新聞分析

公投難解英國“疑歐心結(jié)”

最新民意調(diào)查顯示，“留歐”和“脫歐”的支持率不相上下，懸念看來要留到最后一刻。不論結(jié)果如何，這場攪動國際輿論的公投都難以解開英國根深蒂固的“疑歐心結(jié)”，反而會加劇國內(nèi)對立情緒。即便此次公投最終決定英國留在歐盟，也不能排除類似公投大戲今后再度上演。

心態(tài)矛盾

回顧歷史，英國與歐盟關(guān)系摩擦不斷，多次出現(xiàn)危機(jī)，背后一大原因是英國所特有的“疑歐心結(jié)”。這一心結(jié)成因復(fù)雜，涉及帝國歷史、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)利益、情感認(rèn)同等方方面面。英國前首相丘吉爾曾經(jīng)一語道破癥結(jié)，宣稱英國與歐洲的關(guān)系是“和”（“with”），而非“的”（“of”）。他提倡歐洲聯(lián)合，但這個(gè)歐洲指的是“歐洲大陸”，而“我們不是他們的一部分”。

在“疑歐心結(jié)”影響下，英國對發(fā)展與歐盟關(guān)系心態(tài)矛盾，一方面想要獲得實(shí)際利益，另一方面又不愿受制于人和讓渡主權(quán)。劍橋大學(xué)國際關(guān)系史教授布倫丹·西姆斯近日撰文指出，英國上世紀(jì)70年代加入歐盟前身歐共體時(shí)就抱有矛盾心態(tài)，即是僅僅加入一個(gè)自由貿(mào)易聯(lián)盟，還是參與建設(shè)一個(gè)更為緊密的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

這種矛盾心態(tài)貫穿英國和歐盟關(guān)系史，使得英國在歐盟事務(wù)上奉行實(shí)用和功利的政策，落腳點(diǎn)始終是本國利益。實(shí)際上，英國當(dāng)年大費(fèi)周章加入歐共體主要是為了獲取經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上的好處，并非認(rèn)同歐洲一體化的政治理念。

此后，英國多次以維護(hù)本國主權(quán)為由，拒絕參與某些一體化進(jìn)程。憑借自身實(shí)力，英國也具備與歐盟其他成員國討價(jià)還價(jià)的能力，爭取到諸如不加入歐元區(qū)、不加入申根區(qū)等“特殊待遇”，最終成了歐盟大家庭中一個(gè)身份特別的成員。

此次“脫歐”公投的發(fā)起者、英國首相卡梅倫更是繼承和發(fā)揚(yáng)了這種實(shí)用主義做法。他當(dāng)初提出“脫歐”公投，除了對沖國內(nèi)疑歐派政治壓力外，還有“要挾”歐盟在談判中妥協(xié)讓步的政治意圖。最終，卡梅倫獲得想要的談判結(jié)果，在歐洲一體化制度安排中爭取到更多“優(yōu)待”，比如免受“更緊密聯(lián)盟”目標(biāo)的束縛、可以限制歐盟移民領(lǐng)取福利。

加劇對立

此次公投宣傳中，英國政府和多家國際機(jī)構(gòu)反復(fù)強(qiáng)調(diào)退歐巨大風(fēng)險(xiǎn)，但依然難以挫敗退歐派的勢頭。雖然退歐被許多人描述為“一個(gè)非理性的選擇”，但實(shí)際上，支撐退歐派的也是實(shí)用主義算計(jì)。

在“脫歐派”看來，歐盟當(dāng)下身陷多重危機(jī)，不僅對英國的吸引力和重要性下降，而且麻煩不斷、束縛重重，導(dǎo)致英國對歐盟的投入成本與實(shí)際收益失衡，留在歐盟長期來看會成為一筆賠本買賣。

比如在貿(mào)易問題上，歐洲大陸近年來經(jīng)濟(jì)低迷，在英國貿(mào)易總量中的份額呈下降趨勢。“脫歐派”認(rèn)為，英國退出歐盟后可以獨(dú)立推進(jìn)貿(mào)易戰(zhàn)略，發(fā)展和擴(kuò)大與新興市場的貿(mào)易關(guān)系，尋覓新的商機(jī)。

支持英國“脫歐”的倫敦大學(xué)學(xué)院歷史學(xué)教授馬丁·拉迪指出，英國當(dāng)前關(guān)于公投的辯論并不新鮮，核心之一在于自由貿(mào)易和保護(hù)主義之間的矛盾，這是數(shù)百年來“英國政治中反復(fù)重現(xiàn)的主題”。他認(rèn)為，歐盟只是一個(gè)“跨國企業(yè)”試驗(yàn)，成員國之間彼此權(quán)衡、交易和妥協(xié)。在歐盟，國家利益超越歐洲利益，缺乏基于共同身份認(rèn)同、能夠構(gòu)建起持久政治聯(lián)盟的文化基礎(chǔ)。

卡梅倫原本希望借助公投解開英國“疑歐心結(jié)”。但現(xiàn)在看來，公投無力扭轉(zhuǎn)或改變英國長期以來對歐盟的實(shí)用主義思維，反而只能強(qiáng)化“脫歐派”和“留歐派”之間的對立情緒，造成更大分裂。1975年，英國曾在加入歐共體后不久舉行一場“脫歐”公投，雖未通過，但之后疑歐情緒依然在英國社會存在和發(fā)酵。

中國社科院歐洲研究所研究員李靖堃認(rèn)為，即便此次公投決定英國留在歐盟，二者關(guān)系仍很難理順。而長期來看，英國和歐盟的關(guān)系不僅將取決于英國內(nèi)部博弈，最終將取決于歐洲一體化的發(fā)展動力和未來前景，取決于歐盟是否將更具競爭力和生命力。