早在1956年，鄧小平同志在黨的八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中就為官僚主義做了一個準(zhǔn)確的畫像：一是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實情況。他們往往不是從客觀的實際條件和人民群眾的具體實踐出發(fā)，來考慮和決定他們的工作，而是從不確切的情況出發(fā)，從想象和愿望出發(fā)，主觀主義地來考慮和決定他們的工作。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己的絕大部分時間，用在處理文電和不必要的過多的開會上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑。三是官僚主義也表現(xiàn)在有一些干部有嚴(yán)重的驕傲自滿情緒。他們夸大個人的作用，強調(diào)個人的威信，只能聽人奉承贊揚，不能受人批評監(jiān)督，甚至有些品質(zhì)惡劣的人，還對批評者實行壓制和報復(fù)。四是官僚主義傾向還有一種比較大量的表現(xiàn)，就是命令主義。不少黨的組織和干部，在作出決議、指示以前，既不同群眾商量，在執(zhí)行決議、指示的時候，對群眾又不是采取說服教育的方法，而是企圖一切依靠命令行事。

60年過去了，鄧小平同志在黨的八大對官僚主義的所做的畫像今年同樣存在。這里的問題是，為什么多少年過去了這些現(xiàn)象依然存在？這里關(guān)鍵是黨的地位發(fā)生了變化，不但由領(lǐng)導(dǎo)革命的黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，而且成為一個長期執(zhí)政的黨。執(zhí)政條件下，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位發(fā)生了重大變化。執(zhí)政條件下，人民群眾所處的社會歷史環(huán)境發(fā)生了重大變化。這些變化要求我們在用手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)同時，更要注重構(gòu)建防止權(quán)力對黨侵蝕的機制。我們強調(diào)千萬不要忘記我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大的危險是脫離群眾的核心點也在這里。主觀上共產(chǎn)黨人都明白共產(chǎn)黨的黨群關(guān)系的基本道理，關(guān)鍵是如果沒有一個黨離不開人民群眾，人民群眾也需要黨的良性互動機制，那就有可能在實踐中真的有可能把群眾忘在腦后了。歷史反復(fù)證明，一個政黨也好，一個政權(quán)也好，得民心則興，失民心則亡。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。任何一個政黨、任何一個政權(quán)都不能違背這個規(guī)律。歷史上歷代統(tǒng)治者的更替證明了這一規(guī)律，近年來國外一些長期執(zhí)政的大黨老黨的垮臺也證明了這一規(guī)律。特別是前蘇聯(lián)、東歐這些執(zhí)政的共產(chǎn)黨的垮臺，更是為我們提供了深刻的啟示。從本質(zhì)上講，共產(chǎn)黨是代表絕大多數(shù)人、為絕大多數(shù)人謀利益的黨。共產(chǎn)黨本應(yīng)始終得到人民群眾的支持。所以共產(chǎn)黨喪失政權(quán)從執(zhí)政地位上垮下來，似乎是理論上的一個悖論，然而事實是殘酷的，是不可雄辯的。前蘇聯(lián)、東歐這些執(zhí)政的共產(chǎn)黨的確是垮臺了。于是我們不得不分析其原因何在。蘇聯(lián)、東歐一些社會主義國家執(zhí)政黨的垮臺，固然有許多原因，但最根本的是違背了人民群眾的利益。我們要汲取這一教訓(xùn)，就必須進一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾不是空洞的口號，必須落實在行動上，體現(xiàn)在讓人民群眾長期得實惠上。這樣，才能真正形成黨的“最大優(yōu)勢”，真正發(fā)揮黨的“最大優(yōu)勢”。