十三五規(guī)劃編制工作方案(2)

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十三五規(guī)劃編制工作方案(2)

核心提示:堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情,抓住全面深化改革歷史機(jī)遇,與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新,使“十三五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

三、規(guī)劃編制體系

“十三五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,是指導(dǎo)全縣“十三五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件,也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù),對**縣“十三五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和可操作性,特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排

(一)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作安排

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行,主要分為三個階段:

第一階段:重大問題研究和基本思路形成階段(截至2015年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究,起草形成《**縣“十三五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《**縣“十三五”規(guī)劃基本思路》要求,就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段:《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(2015年5月—2015年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究,明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等,形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十三五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段:《綱要(草案)》起草完善階段(2015年7月—2016年2月)。根據(jù)縣委建議,完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十三五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進(jìn)行咨詢論證,根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十三五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后,報縣黨政聯(lián)席會議審定后,提交縣人大常委會審議。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定,報縣人民政府審定,各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制,(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進(jìn)行:一是2015年4月底前,縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是2015年5月到2015年7月份,相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿??h“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究,將重要內(nèi)容納入到縣“十三五”規(guī)劃綱要中。三是2015年7月份到2015年年底,各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后,形成送審稿,并做好與縣“十三五”規(guī)劃《綱要》的銜接,按程序報縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出,并由各部門自行組織編制和發(fā)布,報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十三五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃編制工作,可以參照本方案,結(jié)合實(shí)際作出安排。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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