推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持正確的方法

過去，西方國(guó)家的一些學(xué)者和政要出于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的需要，經(jīng)常攻擊和批評(píng)我國(guó)的制度體系。但是，我國(guó)30多年改革開放取得的輝煌成就證明，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求。我國(guó)國(guó)家治理的成功實(shí)踐至少證明了三點(diǎn)：一是西方有些人低估了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能，所謂“中國(guó)崩潰論”是站不住腳的；二是中國(guó)走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套完整的、不同于西方國(guó)家的制度體系；三是治理一個(gè)國(guó)家、推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方一種模式，各國(guó)完全可以走出自己的道路。

當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系是馬克思主義國(guó)家治理理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人既立足中國(guó)國(guó)情、又善于借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。面向未來，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求相比，同當(dāng)今日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相比，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和全面現(xiàn)代化面臨的艱巨任務(wù)相比，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力還有許多不足，我們的制度還沒有達(dá)到成熟定型的要求。因此，我們要通過全面深化改革、以正確的方法推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

將制度建設(shè)貫穿于全面深化改革的始終。制度建設(shè)是具有戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題。我們要按照習(xí)近平同志的要求，堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。同時(shí)要明確，我們今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不能照搬其他國(guó)家的政治理念和制度模式，而要從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)創(chuàng)造性推進(jìn)。我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改進(jìn)、怎么完善，我們要有主張、有定力，一切要有利于社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上謀劃國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系是一個(gè)制度系統(tǒng)，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的改革方案，從中央層面加強(qiáng)對(duì)治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義。要解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，從戰(zhàn)略上謀劃國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，分階段制定路線圖和任務(wù)表，在國(guó)家行政制度、決策制度、司法制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度等重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力，著力提高國(guó)家治理能力。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，防止規(guī)章制度成為“稻草人”。堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，杜絕“破窗效應(yīng)”。要適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高政府行政能力。著力提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)治理經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)化、本土化。習(xí)近平同志指出，“任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”。改革開放以來，我們?cè)诮F(xiàn)代國(guó)家治理體系方面的許多進(jìn)步和成就得益于將國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化。例如，政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務(wù)中的“一站式服務(wù)”、責(zé)任政府建設(shè)中的“政府問責(zé)”制度等，都是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引入并結(jié)合我國(guó)實(shí)際加以運(yùn)用的。今后，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拿來主義”，使國(guó)外好的治理經(jīng)驗(yàn)為我所用。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的努力。黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。我們相信，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，隨著我國(guó)制度建設(shè)不斷推進(jìn)，我們的制度必將越來越成熟、越來越定型，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化水平將越來越高。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）