新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》開宗明義，第一條就明確提出“為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例”。作為黨的十八大以來第一個修訂頒布的黨內監(jiān)督法規(guī)制度，《條例》的重要意義和制度價值可以從以下幾方面理解。

依規(guī)管黨治黨邁出重要一步

黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。鏟除不良作風和腐敗滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。習近平總書記強調，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，提出要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉的各個領域，落實到制約和監(jiān)督權力的各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐、不能腐和不想腐的長效機制。

事實證明，腐敗滋生蔓延的一個重要原因是監(jiān)督不到位。預防腐敗，不僅要靠黨員干部自律，而且要靠一種好的制度來監(jiān)督和制約權力，巡視就是這樣一項好的制度。巡視工作是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式。它體現了依規(guī)治黨的戰(zhàn)略部署，體現了把黨的建設、管理和監(jiān)督納入制度化和法治化軌道的思路，體現了把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位的實踐方式。

黨的十八大以來，中央巡視組對118個地方、部門和單位開展了7輪巡視，同時，省區(qū)市貫徹中央巡視工作方針，深化聚焦轉型，上下聯動，強化不敢、知止的氛圍。從巡視發(fā)現問題和執(zhí)行效果上看，巡視監(jiān)督既是反腐懲貪的猛藥，更是全面從嚴治黨的利劍，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

制度的價值在于可操作性和實效性，巡視制度就是可操作、有實效的監(jiān)督制度?！稐l例》的修訂，是對黨的十八大以來巡視工作經驗和規(guī)律的總結，把巡視提升到“落實全面從嚴治黨要求”的地位，體現了黨中央依法治國、依規(guī)治黨的魄力和決心，是依規(guī)管黨治黨的重要一步。

體現紀在法前、紀嚴于法、紀法貫通

注重與國家法律法規(guī)相銜接，體現紀在法前、紀嚴于法、紀法貫通，是《條例》的另一重要特征。

依法治國要求黨的各級組織和黨員干部模范遵守國家法律法規(guī)，因此其核心是治官治權，關鍵在于“把權力關進制度的籠子里”；依規(guī)治黨就是在黨中央的領導下，依照黨章和其他黨內法規(guī)規(guī)定的職責、權限、程序，管理黨的事務，從事黨的各項活動，將憲法的最高權威和法律的剛性約束，內化為黨執(zhí)政和治理行為的理性自覺，以引導國家權力在法治的軌道上運行。《條例》的修訂，體現了以習近平同志為總書記的黨中央對這兩者相互銜接關系的深刻認知和邏輯思考。

從巡視內容看，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題既違反黨規(guī)黨紀，也為國家法律所不容。由此可見，黨規(guī)黨紀約束與國家法律約束的基本價值和精神一致，外在的法律規(guī)范與政黨內部的法制化是互相促進的。從《條例》規(guī)定的工作方式和權限看，巡視組主要是發(fā)現問題，不越俎代庖行使黨的執(zhí)紀審查和國家司法權力的職能，而是“對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議”。另外，對巡視與紀律檢查、政法機關的協調機制做出了明確規(guī)定，“經巡視工作領導小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理”。這些規(guī)定，既體現了在立法目的上的紀法分開，紀在法前、紀嚴于法的屏障作用，又著力體現了在執(zhí)紀執(zhí)法過程中的紀法貫通。

在懲治腐敗的問題上，政黨紀律與國家法律在實質上是一致的，紀法是貫通的。從程序上而言，在政黨的黨紀約束受到國家法律的嚴格規(guī)范的同時，黨紀處理具有優(yōu)先性，紀嚴于法，紀在法前。從這個意義上講，黨在領導全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的進程中，必須把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面。