國(guó)務(wù)院辦公廳8日向社會(huì)公布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，提出以全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等八項(xiàng)實(shí)舉，力促鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。在此推動(dòng)下，我國(guó)將依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，中國(guó)330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的待遇有望由此得到大幅提高。

《計(jì)劃》提出，到2017年，逐步形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。為此，中央財(cái)政將通過(guò)相關(guān)政策和資金渠道，重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)《計(jì)劃》要求地方各級(jí)人民政府積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，盡管鄉(xiāng)村教師在以往政策中頻被提及，但此次《計(jì)劃》在諸多難點(diǎn)上有所突破。

在最受關(guān)注的待遇、身份問(wèn)題上，《計(jì)劃》首次明確，全面落實(shí)集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，并首次提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；由國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；由省、縣對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。

針對(duì)以往職稱(chēng)評(píng)審數(shù)論文、卡外語(yǔ)，導(dǎo)致眾多鄉(xiāng)村教師上升通道狹窄的問(wèn)題，《計(jì)劃》提出，職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘將向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，改進(jìn)鄉(xiāng)村教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。

此外，《計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)，將全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障；到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并改革培訓(xùn)方式，采取送教下鄉(xiāng)、頂崗置換等形式，解決鄉(xiāng)村教師總體培訓(xùn)偏少、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題。

“《計(jì)劃》是在集中以往所有政策資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村教師的精準(zhǔn)發(fā)力。”教育部教師司司長(zhǎng)許濤強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。教育部將在下一步會(huì)同中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查并予以公布。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，將追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》今天正式公布。作為黨中央、國(guó)務(wù)院為發(fā)展鄉(xiāng)村教育、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作出的重大決策部署，這一計(jì)劃的實(shí)施將極大改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件，讓他們?yōu)猷l(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量，以城鄉(xiāng)教育公平推進(jìn)社會(huì)公平。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，鄉(xiāng)村教育則是幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才、阻止貧困代際傳遞的基本通道。教育公平是社會(huì)公平的重要組成，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們將教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)教育差距。

在教育發(fā)展中，教師是影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵人物，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)教育公平的重要保證。中國(guó)有13億多人口，超過(guò)半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村教師則是鄉(xiāng)村的靈魂，它對(duì)啟迪智慧必不可少，對(duì)農(nóng)村孩子接受現(xiàn)代文明教育必不可少。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中央政府大力支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列加強(qiáng)農(nóng)村教育的文件，極大改變了農(nóng)村教育的落后面貌。但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，一些農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)被忽視，發(fā)展速度落后于時(shí)代進(jìn)步。在一些地區(qū)，優(yōu)秀人才不愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平不高，農(nóng)村教師隊(duì)伍出現(xiàn)“下不去、留不住、教不好”的情況。帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，亟須我們用更多的支持力量，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀的教育人才到農(nóng)村去。

教師甘于奉獻(xiàn)的紅燭精神確實(shí)值得贊美，但我們?cè)谫澝赖耐瑫r(shí)，更要力爭(zhēng)用實(shí)際的物質(zhì)和政策支持，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等改革措施都是及時(shí)和有效的方式。這些措施可以較好保障鄉(xiāng)村教師各方面合理待遇，提高職業(yè)吸引力，讓他們安心扎根鄉(xiāng)村，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是否重視教育，首先要看教師的社會(huì)地位?！队?jì)劃》明確提出了一系列支持鄉(xiāng)村教師的政策，我們?yōu)榇伺e措叫好，我們也期待不折不扣的執(zhí)行。相信通過(guò)這些支持政策的實(shí)施，通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍的努力，我國(guó)農(nóng)村教育的面貌就一定能夠得到迅速改觀，教育公平的遠(yuǎn)景目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。