調研時，遇到一位基層干部倒苦水：基層工作本已“苦累難”，“一個蘿卜一個坑”，有時上級部門接連抽調骨干人員，導致基層人手緊缺，客觀上加重了工作負荷。

作為一種非正式的人員流動和公務協(xié)助方式，借調有助于保障聚焦中心工作、開展重大專項活動等，也對促進人才交流、提升基層人員業(yè)務能力具有積極意義。現(xiàn)實中，一些優(yōu)秀基層干部正是通過借調的路徑脫穎而出。然而，有的部門或單位難以抑制“不借白不借”的沖動，存在頻繁借調、違規(guī)借調等現(xiàn)象，令被借調者進退兩難，讓下級單位有苦難言。

借調如果失序、失范，不僅可能助長機關“人浮于事”的傾向，也會造成基層“失血”，影響基層干部的積極性。避免“非必要借調”蔓延，需要對基層工作多一些真誠關心與理解，更需要建設制度化、規(guī)范化的軌道。