“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能確保全面建成小康社會(huì)。不久前，習(xí)近平總書(shū)記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這一重要講話，從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，釋放出黨中央加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的信號(hào)，對(duì)激發(fā)農(nóng)村活力、加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面具有重要指導(dǎo)意義。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這些巨大變化，使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅(jiān)定了跟著我們黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

當(dāng)年，改革從農(nóng)村發(fā)軔。如今，全面深化改革也要在農(nóng)村改革上補(bǔ)齊短板。要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。這就要求全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好，不斷抓出新的成效。習(xí)近平總書(shū)記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民積極性。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。這些重要論述，為新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提供了重要遵循。在深化農(nóng)村改革中，我們要著力做好堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這篇大文章。要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革還需要多要素聯(lián)動(dòng)。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村3大任務(wù)。”全面建成小康社會(huì)的最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村小康就沒(méi)有全國(guó)小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施，是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益，是加快農(nóng)村發(fā)展的前提。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬(wàn)別，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹(shù)立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)守法用法。我們要按照中央部署，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地改變農(nóng)村的落后面貌，在我國(guó)農(nóng)村走出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新型發(fā)展道路。