【將軍學(xué)習(xí)札記】

黨的建設(shè)是“四個(gè)全面”之魂、強(qiáng)軍興軍之魂。追隨習(xí)主席進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，核心問(wèn)題在于黨建；反思部隊(duì)建設(shè)的成敗得失，決定因素歸于黨建；應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，制勝之要系于黨建。加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面治黨必須“具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地”把“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治”的主旨落實(shí)到位。

把“嚴(yán)緊硬”的基調(diào)定實(shí)。習(xí)主席鮮明提出，“要使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬”，為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨這一鴻篇巨制定下主旋律、主色調(diào)。“嚴(yán)”要突出全領(lǐng)域，不僅要體現(xiàn)在保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)上，而且要貫穿到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的方方面面，教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，對(duì)上對(duì)下、對(duì)人對(duì)事都要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。“緊”要突出全時(shí)段，重在常、長(zhǎng)二字，對(duì)作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、管理松懈等問(wèn)題要始終緊盯不放，一錘接著一錘敲、一環(huán)接著一環(huán)擰，一刻也不能放松。“硬”要突出全層級(jí)，各級(jí)都要自覺(jué)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性戰(zhàn)斗性，敢于揭露矛盾、較真碰硬。各級(jí)黨委要樹(shù)立十分鮮明的導(dǎo)向，給部隊(duì)傳遞十分明確的信號(hào)，努力使“嚴(yán)緊硬”成為黨建的一種常態(tài)、一種生態(tài)，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，在部隊(duì)蔚然成風(fēng)。

把向基層延伸的路子踩實(shí)。今年在全黨部署開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)從嚴(yán)治黨從重抓關(guān)鍵少數(shù)向基層延伸，從“集中治療”向“常態(tài)保健”拓展，從聚焦解決“四風(fēng)”轉(zhuǎn)向作風(fēng)“全面好起來(lái)”。可以說(shuō)全面從嚴(yán)治黨梯次展開(kāi)，呈現(xiàn)出一種大思路、大布局。基于對(duì)十八大以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深入運(yùn)用，基于對(duì)存量和增量問(wèn)題的扎實(shí)解決，我們必須處理好抓“大頭”與抓“重頭”的關(guān)系、抓經(jīng)常教育與深化整頓的關(guān)系，謹(jǐn)防出現(xiàn)力度衰減、標(biāo)準(zhǔn)下降和無(wú)序化。我們必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把整風(fēng)整頓貫穿全過(guò)程，把解決黨性修養(yǎng)問(wèn)題與解決黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題、深化清理整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題靶標(biāo)，持續(xù)用力，久久為功。

把管黨治黨的基礎(chǔ)夯實(shí)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)打不牢，一切從嚴(yán)治黨的努力都會(huì)在“最后一公里”落不了地、無(wú)功而返。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨向基層延伸、扭住黨的組織抓基層，基本道理就在于此。要把強(qiáng)基固本的著力點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到建強(qiáng)基層組織上，每年對(duì)黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)和講評(píng)要形成制度，組織生活要實(shí)實(shí)在在地組織、有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，不能只落實(shí)到墻上、本子上。對(duì)問(wèn)題較多、基礎(chǔ)薄弱、長(zhǎng)期后進(jìn)的基層黨組織，要實(shí)施精準(zhǔn)化整頓幫帶。對(duì)基層黨支部建設(shè)要拿出規(guī)范，部隊(duì)在哪里，黨的組織體系就要覆蓋到哪里，功能就要發(fā)揮到哪里。選配書(shū)記、發(fā)展黨員，要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，讓黨代表的威望、共產(chǎn)黨員的稱號(hào)真正莊重、高大、鮮活起來(lái)，從源頭上保證組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

把優(yōu)良傳統(tǒng)的法寶用實(shí)。我們黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中，探索形成一整套管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨章、黨的紀(jì)律規(guī)矩對(duì)黨內(nèi)生活、黨員言行的種種規(guī)范和約束，有的看似細(xì)枝末節(jié)，實(shí)則蘊(yùn)含著深刻的組織機(jī)理和政治設(shè)計(jì)，源自于對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)與把握。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)這“四大法寶”，要求全黨重溫《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》，說(shuō)明黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在一個(gè)時(shí)期、一定程度上、一些人那里淡忘了流失了，甚至不知為何物了。因此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須返璞歸真、接續(xù)上傳統(tǒng)的根脈，從細(xì)節(jié)小事做起，讓黨內(nèi)生活回歸其本來(lái)的樣子。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵循黨章黨規(guī)，不僅要知其然，更要知其理，知其精髓要義，知道我們黨怎樣一路走來(lái)，下功夫讀懂條條款款的背后故事，悟透蘊(yùn)含其中的傳統(tǒng)之魂。

把紀(jì)在法前的規(guī)矩落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，日益成為全黨的共識(shí)。守紀(jì)律講規(guī)矩要“十分明確地強(qiáng)調(diào)，十分堅(jiān)定地執(zhí)行”，但從現(xiàn)實(shí)情況看，“十分明確地強(qiáng)調(diào)”基本做到了，“十分堅(jiān)定地執(zhí)行”還有不小差距。比如，黨員“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”，但過(guò)去往往是因?yàn)槠屏朔ú艁?lái)追究破紀(jì)，在查處違法的過(guò)程中才帶出違紀(jì)，很少有因?yàn)檫`反紀(jì)律規(guī)矩而被追究的。政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是最重要、第一位的紀(jì)律規(guī)矩。在這個(gè)問(wèn)題上，決不能實(shí)功虛做，喊得兇、抓得松，否則就會(huì)產(chǎn)生破窗效應(yīng)，把嚴(yán)肅的紀(jì)律規(guī)矩變成稻草人、橡皮泥。我們必須堅(jiān)持違紀(jì)必究、犯規(guī)必懲，形成震懾，以儆效尤，切實(shí)讓鐵紀(jì)發(fā)力、鐵規(guī)生威。

把聚焦中心的導(dǎo)向立實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，歷來(lái)是人民軍隊(duì)黨的建設(shè)的基本要求和基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨的建設(shè)的著力點(diǎn)和根本落點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，黨的建設(shè)和黨建各項(xiàng)工作要緊跟深化改革這個(gè)大局來(lái)推進(jìn)，緊貼練兵備戰(zhàn)這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)，緊扣安全穩(wěn)定這個(gè)重心來(lái)落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委“統(tǒng)”的功能，切實(shí)統(tǒng)好任務(wù)、統(tǒng)好節(jié)奏、統(tǒng)好力量，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，始終保持“熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有秩序的工作”。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委“聚”的功能，堅(jiān)持用習(xí)主席強(qiáng)軍興軍重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、貫注部隊(duì)，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力，突出做好統(tǒng)一思想、聚攏人心、凝聚力量的工作。要靠思想理念引領(lǐng)、純正作風(fēng)風(fēng)氣、堅(jiān)持以人為本、領(lǐng)導(dǎo)示范感召，最大程度地調(diào)動(dòng)官兵的積極性，把他們集聚到黨的旗幟下、集聚到強(qiáng)軍事業(yè)中。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委“穩(wěn)”的功能，注重把黨建責(zé)任與安全責(zé)任一體落實(shí)，抓好思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，要以高度政治敏感堅(jiān)決把住政治關(guān)口，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗，從思想政治上牢牢掌握部隊(duì)。要切實(shí)加大黨管黨員、黨管干部力度，首先把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管住管嚴(yán)管好。要根據(jù)部隊(duì)體制編制調(diào)整變化，同步重塑黨的組織體系，及時(shí)健全組織設(shè)置，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

把創(chuàng)新黨建的功夫做實(shí)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的建設(shè)必須緊緊跟上，融入其中、同頻共振。各級(jí)黨委要聚焦主攻方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)性，集智勠力做好創(chuàng)新黨建這篇大文章，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要扭住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話這一根本任務(wù)，深入研究解決重大問(wèn)題，如知、信、行相統(tǒng)一的問(wèn)題，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、提高“五種素養(yǎng)”的問(wèn)題，培育鍛造“四有”新一代革命軍人、“四講四有”合格黨員、“四鐵”過(guò)硬隊(duì)伍的問(wèn)題。要扭住民主集中制這根定海神針、依法治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，合理分權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，編密扎緊制度的籠子。要探索思想建黨和制度治黨相結(jié)合的作用機(jī)理和形式路徑，并完善執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，保證制度落實(shí)到人、到事。要扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)，按照“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的思路和要求，進(jìn)一步把好選人用人關(guān)、提高選人用人公信度，進(jìn)一步增強(qiáng)日常管理監(jiān)督的針對(duì)性有效性，著力破解一把手監(jiān)督難題，切實(shí)糾正“為官不為”傾向。要深入研究新形勢(shì)黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)迅猛發(fā)展、黨員成分結(jié)構(gòu)深刻變化、部隊(duì)組織形態(tài)體系重塑給黨的建設(shè)提出的新課題、帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)黨建形式方法手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的感染力和黨建工作的時(shí)代感。

把從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)。全面從嚴(yán)治黨，重在落實(shí)責(zé)任。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管、治黨才能做到嚴(yán)治。習(xí)主席深刻指出，要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？各級(jí)黨委一定要強(qiáng)化抓黨建的主體意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立不抓黨建嚴(yán)重失職、抓不好黨建不稱職的觀念，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)黨委是不是真正做到了聚精會(huì)神抓黨建、書(shū)記是不是真正從嚴(yán)治黨的書(shū)記、班子成員是不是真正履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任。要像制定權(quán)力清單那樣，明確抓黨建的責(zé)任清單，健全黨建工作考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要嚴(yán)肅誡勉談話、限期整改；導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延，甚至發(fā)生塌方式腐敗的要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、責(zé)任倒逼上緊管黨治黨的發(fā)條，層層傳導(dǎo)壓力，督導(dǎo)各級(jí)書(shū)記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行好一崗雙責(zé)，形成大抓齊抓、常抓嚴(yán)抓黨建的濃厚氛圍和工作格局。

（作者系空軍政治委員、空軍中將）