黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨組織的基本責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”。交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)決貫徹中央決策部署，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，努力為“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸健康發(fā)展、在全面建成小康社會(huì)中當(dāng)好先行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性

貫徹落實(shí)主體責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨。黨章賦予各級(jí)黨組織管黨治黨的政治責(zé)任，并通過(guò)一系列制度規(guī)定細(xì)化要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的失職、瀆職行為納入問(wèn)責(zé)范圍。強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨中央在對(duì)反腐倡廉形勢(shì)進(jìn)行正確判斷基礎(chǔ)上作出的重大決策，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和思考，是對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要制度性安排，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。

貫徹落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨組織責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，狠抓從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效。但是，我們也要清醒看到，“四大危險(xiǎn)”“四種考驗(yàn)”依然尖銳地?cái)[在全黨面前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完成歷史使命，必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這是一份沉甸甸的政治責(zé)任，是我們這一代共產(chǎn)黨人的崇高職責(zé)和歷史使命。

貫徹落實(shí)主體責(zé)任是成為發(fā)展先行官的重要保障。李克強(qiáng)總理明確提出，要“使交通真正成為發(fā)展的先行官”。這體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和殷切期待。當(dāng)前，交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期和快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，建設(shè)資金規(guī)模大，多種行政權(quán)力匯集，廉政風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，預(yù)防腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，迫切需要黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮清淤排阻、助力護(hù)航作用。沒(méi)有風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，就無(wú)法獲得群眾的信任和支持，就無(wú)法匯聚改革的正能量。只有真正把主體責(zé)任的職責(zé)履行好，才能為交通運(yùn)輸改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。

二、交通運(yùn)輸部落實(shí)主體責(zé)任的探索實(shí)踐

近年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，注重引領(lǐng)示范和夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

黨組帶頭，以責(zé)任歸位促進(jìn)責(zé)任到位。注重嚴(yán)明紀(jì)律，部黨組要求部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每逢重要會(huì)議都強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，每逢黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議必強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任；開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談，部黨組成員分別約談部機(jī)關(guān)和部屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，面申責(zé)任和紀(jì)律要求并請(qǐng)被約談人簽字背書(shū)。注重完善制度，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》，重點(diǎn)健全和實(shí)施“一崗雙責(zé)”的管理機(jī)制、“一述雙報(bào)”的述廉機(jī)制、“一考雙評(píng)”的考核機(jī)制和“一案雙查”的問(wèn)責(zé)機(jī)制。注重創(chuàng)新機(jī)制，形成反腐倡廉重要工作由部黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負(fù)責(zé)、職能司局組織實(shí)施、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局。注重加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，部黨組書(shū)記在全國(guó)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上部署工作，讓各部門各單位黨政一把手在會(huì)上領(lǐng)任務(wù)，用“責(zé)任歸位”促進(jìn)“責(zé)任到位”；所有部屬單位和各省區(qū)市交通運(yùn)輸部門參照部黨組做法，一級(jí)抓一級(jí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，部黨組和駐部紀(jì)檢組對(duì)問(wèn)題集中的部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究，強(qiáng)化了各級(jí)班子責(zé)任意識(shí)和班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)。

實(shí)化抓手，以具體舉措推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。在“謀實(shí)”上下功夫，統(tǒng)籌抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗三項(xiàng)任務(wù)，健全交通運(yùn)輸特色反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)體系、廉政教育體系、預(yù)防制度體系、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處體系。在“正風(fēng)”上求實(shí)效，把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真組織、精心策劃，加強(qiáng)組織保障，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督察考核，確保學(xué)習(xí)教育抓到位、見(jiàn)實(shí)效；堅(jiān)持常態(tài)預(yù)警與專項(xiàng)預(yù)警相結(jié)合，全面督查和定期檢查相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段巡查暗訪，使轉(zhuǎn)作風(fēng)的“螺絲”越擰越緊。在“肅紀(jì)”上見(jiàn)真格，每年開(kāi)辟重點(diǎn)“工作面”，先后集中開(kāi)展“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理”“深化工程治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序”“嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服軟弱渙散”“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)”“強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，整肅政風(fēng)行風(fēng)”等專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在“清源”上做文章，全面深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；在國(guó)務(wù)院各部門中先行一步，公布部行政管理權(quán)力清單；構(gòu)建涵蓋工程管理、行政管理、行政執(zhí)法各領(lǐng)域各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；推進(jìn)投資決策公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制和公共資源配置市場(chǎng)化改革；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和重大決策執(zhí)行審計(jì)全覆蓋；把落實(shí)巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，88項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，做到“事事有回音、件件有著落”。

支持監(jiān)督，以有效機(jī)制保障紀(jì)檢履職盡責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)中央部署，由中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督，形成覆蓋“一部三局”的“大監(jiān)督”格局。全力保障紀(jì)檢機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行監(jiān)督職權(quán)，強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的建議權(quán)、督促權(quán)、審查權(quán)、否決權(quán)，確保紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加（或列席）同級(jí)黨組（黨委）會(huì)等會(huì)議并充分發(fā)表意見(jiàn)，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督所在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解、考核和追究，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)違紀(jì)違法案件依紀(jì)依法進(jìn)行查處，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在涉及“三重一大”問(wèn)題上參與把關(guān)并就反腐倡廉問(wèn)題行使否決權(quán)。支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)主責(zé)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到監(jiān)督和保證主體業(yè)務(wù)完成上來(lái)，集中精力監(jiān)督、集中精力辦案、集中精力督導(dǎo)、集中精力問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整充實(shí)部屬單位紀(jì)檢工作力量，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件、當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。