黨風廉政建設主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本責任。習近平總書記指出，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，切實把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。交通運輸部黨組堅決貫徹中央決策部署，強化落實黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，努力為“十三五”時期交通運輸健康發(fā)展、在全面建成小康社會中當好先行提供堅強保障。

一、深刻領會貫徹落實黨風廉政建設主體責任的極端重要性

貫徹落實主體責任是全面從嚴治黨的題中之義。協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵在黨。黨章賦予各級黨組織管黨治黨的政治責任，并通過一系列制度規(guī)定細化要求，明確領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，把黨風廉政建設工作的失職、瀆職行為納入問責范圍。強化落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央在對反腐倡廉形勢進行正確判斷基礎上作出的重大決策，是對反腐倡廉規(guī)律的深刻認識和思考，是對加強反腐倡廉建設的重要制度性安排，牽住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

貫徹落實主體責任是各級黨組織責無旁貸的政治責任。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強調“打鐵還需自身硬”，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，狠抓從嚴治黨、依規(guī)治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效。但是，我們也要清醒看到，“四大危險”“四種考驗”依然尖銳地擺在全黨面前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。當前，我們黨肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，完成歷史使命，必須貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實增強“四個意識”，履行好黨風廉政建設主體責任，這是一份沉甸甸的政治責任，是我們這一代共產(chǎn)黨人的崇高職責和歷史使命。

貫徹落實主體責任是成為發(fā)展先行官的重要保障。李克強總理明確提出，要“使交通真正成為發(fā)展的先行官”。這體現(xiàn)了黨中央、國務院對交通運輸工作的高度重視和殷切期待。當前，交通運輸仍處于大建設、大發(fā)展的重要歷史機遇期和快速發(fā)展、轉型發(fā)展的關鍵階段，建設資金規(guī)模大，多種行政權力匯集，廉政風險不容小覷，預防腐敗形勢依然嚴峻，迫切需要黨風廉政建設發(fā)揮清淤排阻、助力護航作用。沒有風清氣正的良好環(huán)境，就無法獲得群眾的信任和支持，就無法匯聚改革的正能量。只有真正把主體責任的職責履行好，才能為交通運輸改革發(fā)展夯實基礎、筑牢根基。

二、交通運輸部落實主體責任的探索實踐

近年來，我們堅持問題導向，強化管黨治黨責任，以深化改革為動力，以法治建設為保障，注重引領示范和夯實基層基礎，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

黨組帶頭，以責任歸位促進責任到位。注重嚴明紀律，部黨組要求部各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，每逢重要會議都強調黨風廉政建設，每逢黨風廉政建設會議必強調落實主體責任；開展黨風廉政建設工作約談，部黨組成員分別約談部機關和部屬單位黨政主要領導干部及紀檢機構主要負責人，面申責任和紀律要求并請被約談人簽字背書。注重完善制度，印發(fā)《關于落實各級領導班子黨風廉政建設主體責任的意見》，重點健全和實施“一崗雙責”的管理機制、“一述雙報”的述廉機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責機制。注重創(chuàng)新機制，形成反腐倡廉重要工作由部黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負責、職能司局組織實施、駐部紀檢組監(jiān)察局監(jiān)督協(xié)調的工作格局。注重加強行業(yè)指導，部黨組書記在全國交通運輸黨風廉政建設工作會議上部署工作，讓各部門各單位黨政一把手在會上領任務，用“責任歸位”促進“責任到位”；所有部屬單位和各省區(qū)市交通運輸部門參照部黨組做法，一級抓一級，推動主體責任落實。同時，加大問責力度，部黨組和駐部紀檢組對問題集中的部屬單位領導班子進行問責追究，強化了各級班子責任意識和班子成員“一崗雙責”意識。

實化抓手，以具體舉措推動責任落實。在“謀實”上下功夫，統(tǒng)籌抓好紀律建設、作風建設和反腐敗三項任務，健全交通運輸特色反腐倡廉組織領導體系、廉政教育體系、預防制度體系、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處體系。在“正風”上求實效，把開展“兩學一做”學習教育作為當前一項重大政治任務，認真組織、精心策劃，加強組織保障，逐級落實責任，強化督察考核，確保學習教育抓到位、見實效；堅持常態(tài)預警與專項預警相結合，全面督查和定期檢查相結合，加強重點時段巡查暗訪，使轉作風的“螺絲”越擰越緊。在“肅紀”上見真格，每年開辟重點“工作面”，先后集中開展“嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務管理”“深化工程治理，規(guī)范市場秩序”“嚴明組織紀律，克服軟弱渙散”“厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費”“強化執(zhí)法監(jiān)督，整肅政風行風”等專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題。在“清源”上做文章，全面深化改革，進一步簡政放權；在國務院各部門中先行一步，公布部行政管理權力清單；構建涵蓋工程管理、行政管理、行政執(zhí)法各領域各關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控體系；推進投資決策公開，穩(wěn)步推進投融資體制和公共資源配置市場化改革；強化審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產(chǎn)和重大決策執(zhí)行審計全覆蓋；把落實巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好，88項整改任務全部完成，做到“事事有回音、件件有著落”。

支持監(jiān)督，以有效機制保障紀檢履職盡責。堅決落實中央部署，由中央紀委駐部紀檢組負責綜合監(jiān)督，形成覆蓋“一部三局”的“大監(jiān)督”格局。全力保障紀檢機構依法依規(guī)履行監(jiān)督職權，強化紀檢機構的建議權、督促權、審查權、否決權，確保紀檢機構負責人參加（或列席）同級黨組（黨委）會等會議并充分發(fā)表意見，支持紀檢機構監(jiān)督所在單位抓好黨風廉政建設責任的分解、考核和追究，支持紀檢機構對違紀違法案件依紀依法進行查處，支持紀檢機構在涉及“三重一大”問題上參與把關并就反腐倡廉問題行使否決權。支持紀檢機構轉職能、轉方式、轉作風，清理調整議事協(xié)調機構，聚焦主業(yè)主責，把工作重點轉到監(jiān)督和保證主體業(yè)務完成上來，集中精力監(jiān)督、集中精力辦案、集中精力督導、集中精力問責。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，根據(jù)實際需要調整充實部屬單位紀檢工作力量，對紀檢監(jiān)察干部政治上關心、工作上支持、生活上幫助，為紀檢監(jiān)察機構開展工作創(chuàng)造有利條件、當好堅強后盾。