黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級黨組織的基本責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。交通運輸部黨組堅決貫徹中央決策部署，強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，努力為“十三五”時期交通運輸健康發(fā)展、在全面建成小康社會中當(dāng)好先行提供堅強保障。

一、深刻領(lǐng)會貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性

貫徹落實主體責(zé)任是全面從嚴治黨的題中之義。協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨。黨章賦予各級黨組織管黨治黨的政治責(zé)任，并通過一系列制度規(guī)定細化要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的失職、瀆職行為納入問責(zé)范圍。強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨中央在對反腐倡廉形勢進行正確判斷基礎(chǔ)上作出的重大決策，是對反腐倡廉規(guī)律的深刻認識和思考，是對加強反腐倡廉建設(shè)的重要制度性安排，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

貫徹落實主體責(zé)任是各級黨組織責(zé)無旁貸的政治責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強調(diào)“打鐵還需自身硬”，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，狠抓從嚴治黨、依規(guī)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效。但是，我們也要清醒看到，“四大危險”“四種考驗”依然尖銳地擺在全黨面前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。當(dāng)前，我們黨肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，完成歷史使命，必須貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實增強“四個意識”，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這是一份沉甸甸的政治責(zé)任，是我們這一代共產(chǎn)黨人的崇高職責(zé)和歷史使命。

貫徹落實主體責(zé)任是成為發(fā)展先行官的重要保障。李克強總理明確提出，要“使交通真正成為發(fā)展的先行官”。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對交通運輸工作的高度重視和殷切期待。當(dāng)前，交通運輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要歷史機遇期和快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，建設(shè)資金規(guī)模大，多種行政權(quán)力匯集，廉政風(fēng)險不容小覷，預(yù)防腐敗形勢依然嚴峻，迫切需要黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮清淤排阻、助力護航作用。沒有風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，就無法獲得群眾的信任和支持，就無法匯聚改革的正能量。只有真正把主體責(zé)任的職責(zé)履行好，才能為交通運輸改革發(fā)展夯實基礎(chǔ)、筑牢根基。

二、交通運輸部落實主體責(zé)任的探索實踐

近年來，我們堅持問題導(dǎo)向，強化管黨治黨責(zé)任，以深化改革為動力，以法治建設(shè)為保障，注重引領(lǐng)示范和夯實基層基礎(chǔ)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

黨組帶頭，以責(zé)任歸位促進責(zé)任到位。注重嚴明紀律，部黨組要求部各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每逢重要會議都強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，每逢黨風(fēng)廉政建設(shè)會議必強調(diào)落實主體責(zé)任；開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談，部黨組成員分別約談部機關(guān)和部屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及紀檢機構(gòu)主要負責(zé)人，面申責(zé)任和紀律要求并請被約談人簽字背書。注重完善制度，印發(fā)《關(guān)于落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，重點健全和實施“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一述雙報”的述廉機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責(zé)機制。注重創(chuàng)新機制，形成反腐倡廉重要工作由部黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負責(zé)、職能司局組織實施、駐部紀檢組監(jiān)察局監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局。注重加強行業(yè)指導(dǎo)，部黨組書記在全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上部署工作，讓各部門各單位黨政一把手在會上領(lǐng)任務(wù)，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”；所有部屬單位和各省區(qū)市交通運輸部門參照部黨組做法，一級抓一級，推動主體責(zé)任落實。同時，加大問責(zé)力度，部黨組和駐部紀檢組對問題集中的部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)追究，強化了各級班子責(zé)任意識和班子成員“一崗雙責(zé)”意識。

實化抓手，以具體舉措推動責(zé)任落實。在“謀實”上下功夫，統(tǒng)籌抓好紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗三項任務(wù)，健全交通運輸特色反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)體系、廉政教育體系、預(yù)防制度體系、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處體系。在“正風(fēng)”上求實效，把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，認真組織、精心策劃，加強組織保障，逐級落實責(zé)任，強化督察考核，確保學(xué)習(xí)教育抓到位、見實效；堅持常態(tài)預(yù)警與專項預(yù)警相結(jié)合，全面督查和定期檢查相結(jié)合，加強重點時段巡查暗訪，使轉(zhuǎn)作風(fēng)的“螺絲”越擰越緊。在“肅紀”上見真格，每年開辟重點“工作面”，先后集中開展“嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務(wù)管理”“深化工程治理，規(guī)范市場秩序”“嚴明組織紀律，克服軟弱渙散”“厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費”“強化執(zhí)法監(jiān)督，整肅政風(fēng)行風(fēng)”等專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題。在“清源”上做文章，全面深化改革，進一步簡政放權(quán)；在國務(wù)院各部門中先行一步，公布部行政管理權(quán)力清單；構(gòu)建涵蓋工程管理、行政管理、行政執(zhí)法各領(lǐng)域各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控體系；推進投資決策公開，穩(wěn)步推進投融資體制和公共資源配置市場化改革；強化審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產(chǎn)和重大決策執(zhí)行審計全覆蓋；把落實巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，88項整改任務(wù)全部完成，做到“事事有回音、件件有著落”。

支持監(jiān)督，以有效機制保障紀檢履職盡責(zé)。堅決落實中央部署，由中央紀委駐部紀檢組負責(zé)綜合監(jiān)督，形成覆蓋“一部三局”的“大監(jiān)督”格局。全力保障紀檢機構(gòu)依法依規(guī)履行監(jiān)督職權(quán)，強化紀檢機構(gòu)的建議權(quán)、督促權(quán)、審查權(quán)、否決權(quán)，確保紀檢機構(gòu)負責(zé)人參加（或列席）同級黨組（黨委）會等會議并充分發(fā)表意見，支持紀檢機構(gòu)監(jiān)督所在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解、考核和追究，支持紀檢機構(gòu)對違紀違法案件依紀依法進行查處，支持紀檢機構(gòu)在涉及“三重一大”問題上參與把關(guān)并就反腐倡廉問題行使否決權(quán)。支持紀檢機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聚焦主業(yè)主責(zé)，把工作重點轉(zhuǎn)到監(jiān)督和保證主體業(yè)務(wù)完成上來，集中精力監(jiān)督、集中精力辦案、集中精力督導(dǎo)、集中精力問責(zé)。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，根據(jù)實際需要調(diào)整充實部屬單位紀檢工作力量，對紀檢監(jiān)察干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件、當(dāng)好堅強后盾。