2016年4月以來，瀘州市合江縣合江鎮(zhèn)在本鎮(zhèn)全面開展了城鄉(xiāng)低保精準識別工作，對城鄉(xiāng)低保對象家庭人口、家庭收入、家庭財產(chǎn)變化情況進行核查，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，確保不漏一戶一人，杜絕“錯保”、“漏保”、“關(guān)系保”、“人情保”等現(xiàn)象。該鎮(zhèn)已經(jīng)累計對3221戶進行入戶調(diào)查，核查4173人，對經(jīng)核查不符合條件的2769人，取消其低保資格，對經(jīng)核查符合條件的195人，新增其享受低保資格。該鎮(zhèn)對符合低保條件的實現(xiàn)“應保盡保”，對不符合低保條件的切實做到“應退盡退”。

本人對合江縣合江鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保精準識別 2769人被取消低保資格的做法叫好。城鄉(xiāng)低保是我國一項惠及廣大貧困群眾的重大舉措，惠及了數(shù)以萬計的城鄉(xiāng)低收入群眾。但在低保政策執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了一些不盡如人意的問題，如審批環(huán)節(jié)不嚴謹，審批制度不健全，導致不少富裕戶成了“低保戶”。對申請低保人員家庭真實收入情況缺乏實地取證，給一些“人情保”、“關(guān)系保”提供了可乘之機。除此之外，審批結(jié)果和低保名單不公開，也導致群眾無法了解實情。有人冒領(lǐng)了低保，真正的低保戶則還蒙在鼓里。如2012年3月，犍為縣立案查處某社區(qū)主任胡某伙同社區(qū)書記王某及工作人員何某涉嫌貪污低保金3.9萬元案。

城鄉(xiāng)低保家庭、低保對象是社會的弱勢群體，是民生工作的一個重要內(nèi)容，涉及面廣，政策和原則性強，任務十分艱巨，為確保低保評定審核工作公開、公正、公平，增強透明度，全力打造“陽光低保”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保 “應保盡保”，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

一是廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮村(社區(qū))組織的作用，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，成立城鄉(xiāng)低保申報、復查領(lǐng)導小組，在所在轄區(qū)內(nèi)召開申報、復查動員會，通過發(fā)放宣傳單、入戶宣傳、調(diào)查，廣泛張貼標語等形式，將城鄉(xiāng)低保政策、評定審批程序、評定工作要求等內(nèi)容進行深入宣傳， 最大限度地擴大廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到家喻戶曉。通過當面、電話、網(wǎng)絡、信件等形式答復群眾咨詢政策規(guī)定，查處群眾舉報低保中存在的問題，為低保申報、復查工作營造公平、公開、公正的氛圍；

二是抓實申請。凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面低保申請。同時，申請人需填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭財產(chǎn)核查授權(quán)書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》，并且如實提供所有共同生活家庭成員的戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、就業(yè)收入證明；失業(yè)人員、未就業(yè)人員，應當提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以上人力資源社會保障機構(gòu)出具的就業(yè)失業(yè)登記證、培訓和推薦就業(yè)記錄材料，以及其他需要提供的有關(guān)材料的原件及復印件。

三是城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。這是一項制度層面和操作層面都難以具體把握的課題。對所有申請低保戶采取“看居住條件、聽申請人自述、算經(jīng)濟收入賬、訪左鄰右舍、記錄家庭基本情況、比對同等條件家庭貧困狀況”等方式逐戶進行調(diào)查審核，力求做到家庭成員、居住情況、收入來源、致貧原因、救助類別等資料備查。嚴把入戶調(diào)查關(guān)。依法依規(guī)按流程操作，杜絕將低保名額直接分配到村（居）民小組和優(yōu)親厚友、拆戶、分戶、一人打傘多人乘涼、平均分配等現(xiàn)象發(fā)生；對困難戶、殘疾戶、因病致貧戶等家庭進行認真篩選、評議，并將評議結(jié)果及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴把低保“入口”和“出口”，防止出現(xiàn) “缺口”，真正做到“應保盡保，應退盡退”。

四是做好受理及審核。對居民提出的低保申請，符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）當場受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照申請人授權(quán)，通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務、金融、工商等部門和機構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。對家庭經(jīng)濟狀況核對后基本符合低保條件的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）派專人或包村干部在村（居）民委員會的協(xié)助下逐一入戶調(diào)查和鄰里訪問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）還應當組織村（居）民委員會低保評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行評議。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、村（居）民委員會評議結(jié)果及舉報聯(lián)系方式等信息，在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務公開欄公示。公示無異議后，符合低保條件的可繼續(xù)享受低保待遇；對家庭人均收入高于低保標準不符合低保條件的，將一律退出低保；對低保家庭擁有貴重物品、車輛、高標準裝修住房等明顯不符合低保條件的，將不再享受低保待遇。低保對象故意隱瞞家庭收入和家庭財產(chǎn),陳述內(nèi)容與事實嚴重不符的，取消其低保待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在正式受理低保申請后，根據(jù)調(diào)查、評議、公示情況提出書面審核意見，同所有申請人材料一并報送縣級人民政府民政部門審批，這樣讓基層低保聯(lián)審組操作時有據(jù)可依、有理可查。

五是完善低保戶的檔案。對其家庭收入情況實行動態(tài)管理，實現(xiàn)每年全面復查1次。

六是建立一套完善的家庭財產(chǎn)申報和審核辦法，加強對城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)管和使用，堵住最低保障制度的漏洞；

七是加大對違法違紀案件的查處力度，各級紀檢監(jiān)察部門要對弄虛作假或工作不負責任導致當事人騙取低保待遇的，取消其低保待遇，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)人員責任。

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考?！?/p>

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家交流群，1群：209961124（此群已滿），2群：531249826，大學生交流群： 522415122