“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”高等法學教育作為法治人才培養(yǎng)的主要承擔者，能否滿足國家和社會對法治人才的需求，是檢驗其成功與否的基本依據(jù)。改革開放以來，我國高等法學教育為我國法治實踐培養(yǎng)了大批優(yōu)秀法治人才，為推進法治中國建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，法學專業(yè)已經(jīng)連續(xù)五年位居“就業(yè)紅牌榜”，中國法學教育正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。毋庸諱言，法學教育供大于求是導致法學教育就業(yè)率低的因素之一。但是，法治建設(shè)對法治人才需求的持續(xù)擴張也是不爭的事實，許多地方司法機關(guān)及其他法治實踐部門仍然缺乏相應(yīng)的人才?？梢?，法學教育在培養(yǎng)符合法治建設(shè)實際需要的法治人才方面還有欠缺，法治人才供給與需求之間存在不匹配、不平衡、不協(xié)調(diào)問題。因此，應(yīng)進一步深化法學教育改革，適當減少招生規(guī)模，凸顯法治人才培養(yǎng)的多元性與層次性，提升法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

優(yōu)化法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。當前，法學教育專業(yè)分類不合理及培養(yǎng)模式同質(zhì)化，導致法治人才供需錯位。法學教育專業(yè)分類不合理主要體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計及教學模式等方面偏重訴訟人才培養(yǎng)，忽視立法人才及非訟人才培養(yǎng)。在培養(yǎng)模式方面，盡管現(xiàn)有的法治人才培養(yǎng)層次包括大專、本科、研究生，但對于同一層次人才的培養(yǎng)，沒有充分考慮中國的復雜國情，也沒有根據(jù)不同院校、不同學生的具體情況設(shè)計相應(yīng)的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，其結(jié)果是不同院校培養(yǎng)的學生千人一面。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有同質(zhì)化培養(yǎng)模式，優(yōu)化調(diào)整法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，更好滿足法治建設(shè)對法治人才多樣性的需求。

合理配置法學教育資源。長期以來，借助區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，東部地區(qū)法學教育資源配置充足。相比而言，中西部地區(qū)法學教育資源則顯得捉襟見肘，法學教育發(fā)展乏力，法科學生生源下降，法學教師流失嚴重。對此，應(yīng)通過改革引導法學教育資源合理配置，加大對中西部地區(qū)法學教育資源的配置力度，加強中西部地區(qū)法學教育的財政保障和職業(yè)保障，進而促進法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動法學教育均衡發(fā)展。

改革法學教育專業(yè)設(shè)置。應(yīng)當以法治建設(shè)的人才需求為導向，將專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的改革重點，實現(xiàn)法治需求與人才供給的良性互動。對現(xiàn)有的法學專業(yè)設(shè)置作出相應(yīng)調(diào)整，改變過去以訴訟為中心和以法學二級學科為方向的專業(yè)設(shè)置，以法治建設(shè)對立法人才、訴訟人才、非訟人才的三類需求為導向，重新設(shè)置法學教育專業(yè)。就本科教育而言，在現(xiàn)有法學專業(yè)基礎(chǔ)之上，設(shè)置相關(guān)實踐專業(yè)方向，既突出法學專業(yè)基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，又強調(diào)相應(yīng)專業(yè)方向的知識積累。研究生教育尤其是法律碩士教育，應(yīng)當改變以往以法學二級學科為標準的專業(yè)劃分，構(gòu)建以立法人才、訴訟人才、非訟人才為培養(yǎng)方向的課程體系與教學方案，突出法學研究生知識背景的綜合性和實踐性。

培養(yǎng)高素質(zhì)復合型法治人才。如何打通法學教育專業(yè)學科間的壁壘，不斷創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，是我國法學教育必須面對的時代課題。為此，首先應(yīng)提高法學教育門檻，從源頭上避免繼續(xù)培養(yǎng)過多的中低端法治人才。其次，完善法學課程體系，增加案例教學、法律診所教學、當事人模式教學等實踐性課程比重，讓學生提升實務(wù)技能。最后，加強對法治人才的跨學科培養(yǎng)。法學作為社會科學的一部分，與其他學科如經(jīng)濟學、社會學、管理學之間存在密切聯(lián)系。高素質(zhì)復合型法治人才只有具備多學科知識背景，才能處理復雜多樣的社會矛盾糾紛。此外，還需擺脫法學專業(yè)內(nèi)部學科之間相互隔離的局面，加強相關(guān)部門法綜合教學。

構(gòu)建法治人才協(xié)同培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮法治實踐部門對法治人才培養(yǎng)的獨特功能和作用，使其反哺法治人才培養(yǎng)，構(gòu)建法學教育部門與法治實踐部門協(xié)同培養(yǎng)法治人才的有效機制。一是健全共同組建師資隊伍的機制。法治實踐部門可以與法學教育部門共同組建高素質(zhì)、多層次、多渠道的師資隊伍。二是構(gòu)建協(xié)同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材的機制。充分發(fā)揮法治實踐部門的作用與功能，構(gòu)建協(xié)同開發(fā)理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教材機制，不斷優(yōu)化法學教材體系。三是建立聯(lián)合設(shè)計課程體系的機制。吸收法治實踐部門聯(lián)合設(shè)計課程體系，不斷完善教學計劃，提高實踐性課程比重，切實改善法科學生的知識結(jié)構(gòu)。

（作者為湘潭大學副校長、教授）