“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”高等法學(xué)教育作為法治人才培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，能否滿足國家和社會(huì)對法治人才的需求，是檢驗(yàn)其成功與否的基本依據(jù)。改革開放以來，我國高等法學(xué)教育為我國法治實(shí)踐培養(yǎng)了大批優(yōu)秀法治人才，為推進(jìn)法治中國建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，法學(xué)專業(yè)已經(jīng)連續(xù)五年位居“就業(yè)紅牌榜”，中國法學(xué)教育正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。毋庸諱言，法學(xué)教育供大于求是導(dǎo)致法學(xué)教育就業(yè)率低的因素之一。但是，法治建設(shè)對法治人才需求的持續(xù)擴(kuò)張也是不爭的事實(shí)，許多地方司法機(jī)關(guān)及其他法治實(shí)踐部門仍然缺乏相應(yīng)的人才?？梢?，法學(xué)教育在培養(yǎng)符合法治建設(shè)實(shí)際需要的法治人才方面還有欠缺，法治人才供給與需求之間存在不匹配、不平衡、不協(xié)調(diào)問題。因此，應(yīng)進(jìn)一步深化法學(xué)教育改革，適當(dāng)減少招生規(guī)模，凸顯法治人才培養(yǎng)的多元性與層次性，提升法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

優(yōu)化法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，法學(xué)教育專業(yè)分類不合理及培養(yǎng)模式同質(zhì)化，導(dǎo)致法治人才供需錯(cuò)位。法學(xué)教育專業(yè)分類不合理主要體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)及教學(xué)模式等方面偏重訴訟人才培養(yǎng)，忽視立法人才及非訟人才培養(yǎng)。在培養(yǎng)模式方面，盡管現(xiàn)有的法治人才培養(yǎng)層次包括大專、本科、研究生，但對于同一層次人才的培養(yǎng)，沒有充分考慮中國的復(fù)雜國情，也沒有根據(jù)不同院校、不同學(xué)生的具體情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，其結(jié)果是不同院校培養(yǎng)的學(xué)生千人一面。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有同質(zhì)化培養(yǎng)模式，優(yōu)化調(diào)整法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，更好滿足法治建設(shè)對法治人才多樣性的需求。

合理配置法學(xué)教育資源。長期以來，借助區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，東部地區(qū)法學(xué)教育資源配置充足。相比而言，中西部地區(qū)法學(xué)教育資源則顯得捉襟見肘，法學(xué)教育發(fā)展乏力，法科學(xué)生生源下降，法學(xué)教師流失嚴(yán)重。對此，應(yīng)通過改革引導(dǎo)法學(xué)教育資源合理配置，加大對中西部地區(qū)法學(xué)教育資源的配置力度，加強(qiáng)中西部地區(qū)法學(xué)教育的財(cái)政保障和職業(yè)保障，進(jìn)而促進(jìn)法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)法學(xué)教育均衡發(fā)展。

改革法學(xué)教育專業(yè)設(shè)置。應(yīng)當(dāng)以法治建設(shè)的人才需求為導(dǎo)向，將專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的改革重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治需求與人才供給的良性互動(dòng)。對現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)設(shè)置作出相應(yīng)調(diào)整，改變過去以訴訟為中心和以法學(xué)二級學(xué)科為方向的專業(yè)設(shè)置，以法治建設(shè)對立法人才、訴訟人才、非訟人才的三類需求為導(dǎo)向，重新設(shè)置法學(xué)教育專業(yè)。就本科教育而言，在現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)之上，設(shè)置相關(guān)實(shí)踐專業(yè)方向，既突出法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，又強(qiáng)調(diào)相應(yīng)專業(yè)方向的知識積累。研究生教育尤其是法律碩士教育，應(yīng)當(dāng)改變以往以法學(xué)二級學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)劃分，構(gòu)建以立法人才、訴訟人才、非訟人才為培養(yǎng)方向的課程體系與教學(xué)方案，突出法學(xué)研究生知識背景的綜合性和實(shí)踐性。

培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型法治人才。如何打通法學(xué)教育專業(yè)學(xué)科間的壁壘，不斷創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，是我國法學(xué)教育必須面對的時(shí)代課題。為此，首先應(yīng)提高法學(xué)教育門檻，從源頭上避免繼續(xù)培養(yǎng)過多的中低端法治人才。其次，完善法學(xué)課程體系，增加案例教學(xué)、法律診所教學(xué)、當(dāng)事人模式教學(xué)等實(shí)踐性課程比重，讓學(xué)生提升實(shí)務(wù)技能。最后，加強(qiáng)對法治人才的跨學(xué)科培養(yǎng)。法學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一部分，與其他學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)之間存在密切聯(lián)系。高素質(zhì)復(fù)合型法治人才只有具備多學(xué)科知識背景，才能處理復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾糾紛。此外，還需擺脫法學(xué)專業(yè)內(nèi)部學(xué)科之間相互隔離的局面，加強(qiáng)相關(guān)部門法綜合教學(xué)。

構(gòu)建法治人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮法治實(shí)踐部門對法治人才培養(yǎng)的獨(dú)特功能和作用，使其反哺法治人才培養(yǎng)，構(gòu)建法學(xué)教育部門與法治實(shí)踐部門協(xié)同培養(yǎng)法治人才的有效機(jī)制。一是健全共同組建師資隊(duì)伍的機(jī)制。法治實(shí)踐部門可以與法學(xué)教育部門共同組建高素質(zhì)、多層次、多渠道的師資隊(duì)伍。二是構(gòu)建協(xié)同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材的機(jī)制。充分發(fā)揮法治實(shí)踐部門的作用與功能，構(gòu)建協(xié)同開發(fā)理論與實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教材機(jī)制，不斷優(yōu)化法學(xué)教材體系。三是建立聯(lián)合設(shè)計(jì)課程體系的機(jī)制。吸收法治實(shí)踐部門聯(lián)合設(shè)計(jì)課程體系，不斷完善教學(xué)計(jì)劃，提高實(shí)踐性課程比重，切實(shí)改善法科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

（作者為湘潭大學(xué)副校長、教授）