黨的十八屆五中全會明確提出，在“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構”下，要確保物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強社會的誠信建設。同時，在“加強和創(chuàng)新社會治理”下，要著力完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導體系、危機干預機制。這說明，無論是公領域還是私領域，都需要加強全社會的信任體系建設，提高公眾的信任水平，為“十三五”規(guī)劃的有效實施提供堅強保證。

信任是社會發(fā)展的重要指標

一直以來，公眾的信任水平是衡量社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、防范社會風險和化解潛在危機的重要指標。依照信任理論，當處于不確定和復雜的社會情景時，公眾會自動評估自身利益是否會受到損害，并決定是否信任潛在的互動對象。通過這種判斷，個體可對外在環(huán)境的不確定性和復雜性進行錨定，對其風險性予以理性的評估。當公眾在自身經(jīng)歷、個體感受以及各類信息基礎上對外在環(huán)境做出積極性(即正向性)的綜合判斷或預期時，就會對外在環(huán)境予以信任，對之賦予安全性的評估，并在接下來的行動中展現(xiàn)參與、合作、包容等行動意志。信任程度越高，安全性也就越高，參與意識、合作意向、包容心態(tài)等行動意志的積極程度也就越高。

根據(jù)交往雙方的身份，外在環(huán)境中的互動大體分為兩類:一類是人際互動，發(fā)生在人際交往領域，交往對象包括家人、朋友等，催生人際信任;另一類是制度互動，互動對象是制度或者實施制度的代表(比如醫(yī)生、法官、警察等)，互動行為是以制度規(guī)范為依托。無論何種互動對象，如果公眾能對與其交往的復雜性和風險性予以積極性評估，就會賦予一定程度的信任，指導下一步的行動。否則，為避免風險，公眾需花費大量的時間、人力、物力等來甄別對方的可信任度，導致互動效率降低，社會運行困難重重，社會發(fā)展難以提速。

因此，信任可以減少社會的互動成本，確保有效的經(jīng)濟(或非經(jīng)濟)交換，維持社會秩序，降低社會風險和危機隱患。在經(jīng)濟活動頻繁度加強、交往范圍不斷擴大的現(xiàn)代社會，通過公眾的信任水平，可以較好地評估公眾內(nèi)部、公眾與外在環(huán)境的關聯(lián)度，公眾抵抗社會風險的能力，進而評估社會發(fā)展的潛在速度。中國社會科學院社會學研究所于2015年下半年開展的“中國社會狀況綜合調(diào)查”(以下簡稱“CSS2015”)顯示，這兩類信任各有特點，呈“喜憂參半”的態(tài)勢。

人際信任內(nèi)部呈現(xiàn)“差序格局”

費孝通先生曾指出，中國的人際關系通過血緣、地緣的紐帶聯(lián)系而相互疊加，呈現(xiàn)以個體為中心由親至疏的“差序格局”狀態(tài)。CSS2015調(diào)查顯示，發(fā)生在人際關系內(nèi)的各類信任也呈現(xiàn)差序格局，但公眾對陌生人的信任度遠遠低于其他類型的人際信任，出現(xiàn)巨大的人際斷裂。

1.人際信任存在差序格局。調(diào)查顯示，在對親人、朋友、鄰居、陌生人這四類常見的人際交往人群進行信任評估時，公眾對“親人”的信任程度最高，其次是對朋友的信任，對鄰居的信任排在第三，對陌生人的信任排在最末。人際信任的排序說明公眾對不同類型的人際群體持有不同程度的信任，人際信任內(nèi)部也存在“差序格局”。

2.親人獲得的信任度最高，陌生人最低。值得注意的是，人際信任內(nèi)部的差異程度非常大。公眾對親人的信任度接近100%，但對其他群體的信任度都比它低了至少10個百分點。有86.5%的公眾愿意信任朋友，鄰居獲得80.1%的公眾信任。陌生人排在最末，獲得的信任度僅5.6%，比對親人的信任度低了90多個百分點。與CSS2013數(shù)據(jù)相比，CSS2015中對親人和朋友的信任度減少了3.1個百分點，而本就不高的陌生人信任度也少了近1個百分點。

以上發(fā)現(xiàn)說明，人際信任中“對親人的信任”是最穩(wěn)定、最有效的信任，加強家庭建設有利于營造良好的社會發(fā)展環(huán)境;同時，隨著陌生人在社交網(wǎng)絡中占比的攀升，提高對陌生人的信任是提升人際信任整體水平、提高社會發(fā)展環(huán)境質(zhì)量的重點。