重慶談判和《雙十協(xié)定》的簽訂是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨歷史發(fā)展中的大事，具有重要的歷史意義：

一、中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“和平建國(guó)”方針得到國(guó)民黨方面承認(rèn)，成為戰(zhàn)后解決國(guó)內(nèi)問題的根本方針

戰(zhàn)后的中國(guó)，和平民主團(tuán)結(jié)與內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁分裂的可能性并存，因此，爭(zhēng)取和平建國(guó)、制止內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)是重中之重。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“和平民主團(tuán)結(jié)”方針反映了國(guó)家的利益和人民的愿望。國(guó)共雙方在重慶談判中達(dá)成“和平建國(guó)”方針，使中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和全國(guó)人民在政治上取得了爭(zhēng)取和平、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的主動(dòng)地位。正如毛澤東所說，“國(guó)民黨再發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，他們就在全國(guó)和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，粉碎他們的進(jìn)攻。” ⑤中國(guó)共產(chǎn)黨在重慶談判中提出的“結(jié)束一黨專政，成立民主聯(lián)合政府”、“實(shí)行政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化、黨派平等化”等政治主張符合時(shí)代發(fā)展的方向，使國(guó)民黨的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)方針受挫。蔣介石看到其一黨專制的“法統(tǒng)”局面很難維持，就在談判中針對(duì)解放區(qū)和人民軍隊(duì)等重要問題一再向中共方面施加高壓，一度使談判陷于僵局。時(shí)任美國(guó)駐華大使的赫爾利也向中共發(fā)出恫嚇式的“最后通牒”：“要么承認(rèn)政府的統(tǒng)一，要么談判破裂”，“毛澤東可以隨時(shí)回延安”⑥。毛澤東則從容不迫地表示不承認(rèn)，但也不破裂，“問題復(fù)雜，還要討論。” ⑦中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)革命和全國(guó)人民意愿的角度出發(fā)，用極大誠(chéng)意爭(zhēng)取和談的成功，擊破了國(guó)民黨蔣介石假和談、真內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，也擊破了美蔣要讓中共承擔(dān)破壞談判責(zé)任的詭計(jì)。

《雙十協(xié)定》在“和平建國(guó)的基本方針”、“政治民主化問題”、“人民自由問題”等方面達(dá)成了一定的共識(shí)。雙方一致認(rèn)為“應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，并應(yīng)先采必要之步驟，由國(guó)民政府召開政治協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國(guó)是，討論和平建國(guó)方案及召開國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問題。”這就在結(jié)束國(guó)民黨的一黨專政，制止內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)方面取得了政治上的重大勝利。同時(shí)，由中共負(fù)責(zé)起草的《雙十協(xié)定》也贏得了國(guó)內(nèi)外的一致贊同，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治地位和威信大為提高。延安《解放日?qǐng)?bào)》在1945年10月13日發(fā)表的社論中談到，重慶談判“乃是抗戰(zhàn)勝利以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)政治生活中最重大的事件，也是具有偉大國(guó)際意義的事件。它不僅是戰(zhàn)后中國(guó)和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的關(guān)鍵，而且也影響著遠(yuǎn)東和全世界的持久和平。……會(huì)談的成果是全國(guó)人民要求和平、民主、進(jìn)步的鞏固意志的表現(xiàn)，是中國(guó)政治家的智慧與遠(yuǎn)見的表現(xiàn)。”⑧

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在談判中堅(jiān)持維護(hù)人民的根本利益，贏得了人民的支持和擁護(hù)

凡是通過談判達(dá)成協(xié)議的，談判雙方都有交易的條件，而交易的條件總是以各自所代表利益集團(tuán)的根本利益取舍的最大限度為依據(jù)的。

為實(shí)現(xiàn)“和平建國(guó)”的光明前途，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)備在談判中作出重大讓步，以誠(chéng)促和。1945年8月26日，在中央政治局會(huì)議上，毛澤東根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，富有預(yù)見性地指出，重慶談判“自然必須作一定的讓步，在不傷害雙方根本利益的條件下才能得到妥協(xié)”。他還設(shè)想了可以作出讓步的限度：第一步讓出廣東至河南地區(qū)；第二步讓出江南地區(qū)；第三步讓出江北地區(qū)；但“隴海路以北迄外蒙古一定要我們占優(yōu)勢(shì)”⑨。并指出，“無此讓步，不能擊破國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，不能取得政治上的主動(dòng)地位，不能取得國(guó)際輿論和國(guó)內(nèi)中間派的同情，不能換得我黨的合法地位和和平局面。但是讓步是有限度的，以不傷害人民根本利益為原則。” ⑩同年9月3日，中共方面向國(guó)民政府提交了進(jìn)行談判的十一項(xiàng)要點(diǎn)，核心內(nèi)容是：“一、確定和平建國(guó)方針，以和平、團(tuán)結(jié)、民主為統(tǒng)一的基礎(chǔ)，實(shí)行三民主義（以民國(guó)十三年第一次代表大會(huì)之宣言為標(biāo)準(zhǔn)）”；“二、擁護(hù)蔣主席之領(lǐng)導(dǎo)地位”；“三、承認(rèn)各黨各派合法平等地位并長(zhǎng)期合作，和平建國(guó)”；“四、承認(rèn)解放區(qū)政權(quán)及抗日部隊(duì)”；“八、結(jié)束黨治過程中，迅速采取各項(xiàng)必要措施，實(shí)行政治民主化，軍隊(duì)國(guó)家化，黨派平等合作”。這里面既體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨所堅(jiān)持的原則，也有明顯的讓步，特別是第二條、第三條，蔣介石感到特別滿意，曾親自批寫了“甚佩”兩字。當(dāng)然，對(duì)于“和平建國(guó)”方針以及孫中山的新三民主義、實(shí)行政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化等，蔣介石是不能也不敢公開反對(duì)的。

在解放區(qū)和抗日軍隊(duì)整編問題上，中共在談判中堅(jiān)持原則，決不輕易妥協(xié)讓步，即便是在談判陷入僵局，一度中斷，蔣介石、赫爾利不斷施加高壓的情況下，中共仍然不為所懼。為什么？就是為了堅(jiān)持維護(hù)人民根本利益的政治原則。如：中共提出，在國(guó)民黨軍隊(duì)留有263個(gè)師的前提下，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民武裝編為48個(gè)師，但蔣介石卻只給中共12個(gè)師的編制。這其中既有數(shù)量對(duì)比上的巨大差距，也反映了平等合理整編國(guó)共軍隊(duì)的原則問題。首先，國(guó)共兩黨的軍隊(duì)問題是歷史發(fā)展所形成的，要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，用平等的原則解決問題。263個(gè)師與48個(gè)師的對(duì)比是5.5：1，而263個(gè)師與12個(gè)師的對(duì)比則是22：1，這明顯是不平等的。蔣介石企圖借整編之機(jī)削弱人民軍隊(duì)，這當(dāng)然是不能接受的。在赫爾利提出1/5的方案后，中共主動(dòng)表示，可以將人民軍隊(duì)的數(shù)量讓到整編后全國(guó)軍隊(duì)總數(shù)的１/７，“即中央現(xiàn)有二百六十三個(gè)師，我方應(yīng)編有四十三個(gè)師；……中央軍隊(duì)如縮編為一百二十個(gè)師，中共應(yīng)有二十個(gè)師。” 11對(duì)中共作出的這一重大讓步，蔣介石也不得不表示“可以考慮”。當(dāng)然，能比蔣介石要求的12個(gè)師多保留8個(gè)師，對(duì)人民軍隊(duì)總是有利的。中共在軍隊(duì)問題上堅(jiān)持的另一個(gè)原則是，抗日軍隊(duì)必須在雙方軍隊(duì)公平合理地整編后，同時(shí)交給民主聯(lián)合政府，即在政治民主化后，軍隊(duì)才能國(guó)家化，而不是把共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)交給國(guó)民黨所領(lǐng)導(dǎo)的黨治政府。1945年9月21日，當(dāng)談判陷入僵局時(shí)，周恩來嚴(yán)正指出，“今日我等之商談，系出于平等之態(tài)度，然而國(guó)民黨之觀念是自大的，是不以平等待中共的。……現(xiàn)在政府尚在國(guó)民黨黨治時(shí)期，我們何能將軍隊(duì)、政府交與一黨政府。” 并且正告國(guó)民黨和談代表，“雙方商談不能拖延，亦不容僵持。”?輥?輰?訛對(duì)于解放區(qū)的人民政權(quán)，蔣介石堅(jiān)持要取消，聲稱保留“絕對(duì)行不通”。中共的根本原則是可以作一些讓步，但絕對(duì)不能在實(shí)行政治民主化之前就取消。為表明誠(chéng)意，中共主動(dòng)表示愿將海南島、廣東、浙江、江蘇、安徽、湖北、湖南、河南等地區(qū)的軍隊(duì)撤至山東、河北、察哈爾、熱河與山西、綏遠(yuǎn)及陜甘寧地區(qū)，但國(guó)民政府仍然不作任何讓步。對(duì)此，中共方面只好提出將此問題暫時(shí)擱置，留待政協(xié)會(huì)議去討論，蔣介石不得不表示同意。

解放區(qū)政權(quán)和人民軍隊(duì)的數(shù)量問題是重慶談判中最重要的方面，也是雙方爭(zhēng)論最激烈的問題。中共方面雖然作出了最大程度的讓步，但雙方仍未能達(dá)成一致。中共之所以堅(jiān)持底限，而不盲目地讓出解放區(qū)和人民軍隊(duì)，主要是出于兩方面的考慮：第一，解放區(qū)和人民軍隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期斗爭(zhēng)所取得的成果，而且符合孫中山的新三民主義，在全國(guó)來講是進(jìn)步的，當(dāng)然不能說取消就取消，說解散就解散。真正需要改造的是國(guó)民黨的軍隊(duì)，這才是符合全國(guó)人民利益和社會(huì)進(jìn)步要求的。第二，保存解放區(qū)和人民軍隊(duì)是向?qū)崿F(xiàn)政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化過渡的重要保證。因?yàn)橐坏┙怀鼋夥艆^(qū)和人民軍隊(duì)，中共就將喪失一切。中共代表團(tuán)在解放區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)數(shù)量問題上據(jù)理力爭(zhēng)，使國(guó)民黨蔣介石不得不作出某些讓步或留待政協(xié)會(huì)議解決，從而使其迫使中共交權(quán)交槍，搞一黨專制的圖謀未能得逞。