二、準(zhǔn)確把握國(guó)家安全法的核心要義

國(guó)家安全法作為中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系中的一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵也十分深刻。全面貫徹實(shí)施國(guó)家安全法，需要準(zhǔn)確把握這部法律的核心要義。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)憲法確立的基本原則。國(guó)家安全工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家存亡。堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，最根本的就是旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是確保國(guó)家安全工作正確政治方向的根本政治原則，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。國(guó)家安全法在第四條規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”第五條規(guī)定：“中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作，推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。”在當(dāng)代中國(guó)，如果離開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開社會(huì)主義制度，勢(shì)必陷入政治動(dòng)亂和社會(huì)動(dòng)蕩，一切安全都無(wú)從談起。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展。

堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)國(guó)家安全工作。國(guó)家安全法第三條規(guī)定：“國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”遵循這一指導(dǎo)原則，國(guó)家安全法規(guī)定了政治安全、人民安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全，以及新型領(lǐng)域安全等19個(gè)方面的安全任務(wù)；規(guī)定了國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的原則。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家安全既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視自身安全又重視共同安全。從而，構(gòu)建起集各領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系，形成在發(fā)展中保安全、以安全促發(fā)展的格局。

堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終堅(jiān)持人民利益高于一切，任何時(shí)候都把人民利益放在第一位。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，國(guó)家安全法第一條開宗明義將“保護(hù)人民的根本利益”作為立法目的；將“尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”作為國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則；規(guī)定了維護(hù)人民安全，就是維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，就要?jiǎng)?chuàng)造良好的生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境；并在多處規(guī)定要保護(hù)人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和公民的其他合法權(quán)益。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了維護(hù)人民安全是國(guó)家安全的終極目的。同時(shí)，人民是維護(hù)國(guó)家安全的中堅(jiān)力量，做好國(guó)家安全工作，必須緊緊依靠人民，取得人民的擁護(hù)和支持。國(guó)家安全法規(guī)定了中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，并專章規(guī)定了公民、組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利，這是維護(hù)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家核心利益和國(guó)家其他重大利益安全。國(guó)家核心利益和國(guó)家其他重大利益事關(guān)國(guó)家的生存、獨(dú)立和發(fā)展。維護(hù)國(guó)家安全，本質(zhì)是維護(hù)國(guó)家利益尤其是核心利益的安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益。”“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”國(guó)家安全法第二條科學(xué)界定了國(guó)家安全的定義，規(guī)定，“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”這里既明確了國(guó)家安全法的調(diào)整范圍，又鮮明地亮出了維護(hù)國(guó)家核心利益和其他重大利益的底線。在涉及國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這些國(guó)家核心利益和重大利益問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)決維護(hù)。

三、全面貫徹實(shí)施國(guó)家安全法

國(guó)家安全法是指導(dǎo)、規(guī)范和保障國(guó)家安全工作的基本法律遵循。我們要著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，立足為“十三五”發(fā)展提供安全保障，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，通盤謀劃國(guó)家安全各項(xiàng)工作，整體推進(jìn)國(guó)家安全法的全面貫徹實(shí)施。

依據(jù)法定職責(zé)權(quán)限，落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。國(guó)家安全法專章規(guī)定了各部門、各地方在維護(hù)國(guó)家安全方面的職責(zé)。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把貫徹實(shí)施國(guó)家安全法作為重要政治任務(wù)，各司其職，密切配合，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的法定職責(zé)。國(guó)家安全法還規(guī)定了建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國(guó)家安全制度與工作機(jī)制，包括工作協(xié)調(diào)、督促檢查和責(zé)任追究；跨部門會(huì)商，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，決策咨詢；國(guó)家安全戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和監(jiān)督；統(tǒng)一的情報(bào)信息收集研判；國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警；國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度；國(guó)家安全危機(jī)管控以及國(guó)家安全保障體系等。我們要按照法律規(guī)定的要求，將各項(xiàng)制度機(jī)制落到實(shí)處，不斷提高維護(hù)國(guó)家安全的能力。

深入開展國(guó)家安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。國(guó)家安全法以法律形式規(guī)定了全民國(guó)家安全教育日，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)家安全教育的高度重視。各部門、各地方要以全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，把深入開展國(guó)家安全宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各國(guó)家機(jī)關(guān)要將國(guó)家安全教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系和公務(wù)員培訓(xùn)體系，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部維護(hù)國(guó)家安全的法律意識(shí)和責(zé)任感。從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，抓緊將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)國(guó)家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。在全社會(huì)開展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的國(guó)家安全法宣傳教育活動(dòng)，使國(guó)家安全觀念深入人心，讓廣大人民群眾了解、熟悉和掌握國(guó)家安全法，理解、支持國(guó)家安全工作，夯實(shí)國(guó)家安全群眾基礎(chǔ)。各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，要加強(qiáng)對(duì)本單位人員的國(guó)家安全教育工作，動(dòng)員和組織本單位人員防范、制止一切危害國(guó)家安全的行為。加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，做好維護(hù)國(guó)家安全的對(duì)外宣傳，全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳和解讀國(guó)家安全法，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

加強(qiáng)國(guó)家安全相關(guān)立法，加快形成國(guó)家安全法律制度體系。建立和完善國(guó)家安全法律制度體系，依法維護(hù)國(guó)家安全，是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。國(guó)家安全法規(guī)定的一些基本制度要靠若干法律和有關(guān)配套規(guī)定來(lái)落實(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)按照黨中央的部署，加快了國(guó)家安全方面的立法步伐，將依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃，抓緊制定涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的其他法律。各有關(guān)方面也要抓緊制定有關(guān)國(guó)家安全法律的配套規(guī)定，并加強(qiáng)國(guó)家安全法律的執(zhí)法、司法。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全方位加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系，為維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。