汝南縣搭上信息高速快車農(nóng)民辦事不出村

3月15日，河南省駐馬店市汝南縣舉辦了“農(nóng)民辦事不出村”信息化扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，這意味著汝南縣將在政務(wù)服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)全縣“一網(wǎng)式辦結(jié)”，真正落實(shí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議提出的“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的理念。

出席本次啟動(dòng)儀式的有：國(guó)家1017扶貧基金主任、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理部主任、原國(guó)家信息化專家委員會(huì)農(nóng)村信息化組專家蔣任重，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信息化扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賈征，汝南縣縣委書(shū)記彭賓昌，縣長(zhǎng)劉軍民，縣委副書(shū)記王志偉，縣人大常委會(huì)主任毛富國(guó)，縣政協(xié)主席，縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)陳雁飛，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記張燕，縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)李峰，縣委常委、縣委政法委書(shū)記賴學(xué)爭(zhēng)，縣政府副縣長(zhǎng)成文科等。

“農(nóng)民辦事不出村”給政府和群眾帶來(lái)哪些便利？

在彭賓昌書(shū)記看來(lái)，“農(nóng)民辦事不出村”信息化扶貧項(xiàng)目是一項(xiàng)重大的惠民工程、利民工程。一是可以推動(dòng)縣鄉(xiāng)直部門資源整合，不再拘限于空間上的集中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以一起對(duì)外服務(wù)，變“政在多門”為“一門多政”，變職能分割為“打包服務(wù)”，對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)行一門受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力；

二是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和農(nóng)村黨員便民服務(wù)點(diǎn)連為一體，在縣級(jí)整合縣直各個(gè)部門的資源，成立預(yù)約聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急服務(wù)組；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村事務(wù)服務(wù)、矛盾調(diào)處化解服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障組；在村一級(jí)成立以兩委干部，黨員、聯(lián)防民調(diào)員、各類信息員為主要力量的綜合服務(wù)處置組，真正把服務(wù)力量整合在基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾訴求，就地解決各類問(wèn)題。

三是可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建設(shè)“4+4+2”黨建制度體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)、計(jì)生網(wǎng)，以及信訪舉報(bào)、政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安管理等各個(gè)方面內(nèi)容融合一體，建立起橫向連接到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門窗口，縱向連接縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村黨員便民服務(wù)點(diǎn)的綜合平臺(tái)。通過(guò)政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)窗口，讓群眾了解到黨委、政府的決策部署、工作推進(jìn)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，促進(jìn)科學(xué)決策；通過(guò)信訪舉報(bào)、平安創(chuàng)建窗口，了解社情民意，化解矛盾糾紛，快速服務(wù)群眾；通過(guò)干部作風(fēng)監(jiān)督、廉政建設(shè)窗口公開(kāi)惠農(nóng)政策、干部作風(fēng)狀況等，接受群眾及社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)便民服務(wù)窗口，把涉及群眾個(gè)人事務(wù)的行政審批轉(zhuǎn)化為電子審批，群眾在村級(jí)黨員群眾服務(wù)點(diǎn)，即可實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢，為群眾提供“全天候不下班”的全面服務(wù)，既提高了服務(wù)效率，又解決了門難進(jìn)、事難辦、基層服務(wù)不到位的問(wèn)題，同時(shí)又能節(jié)省時(shí)間，減少群眾到鄉(xiāng)、到縣來(lái)回奔波的開(kāi)支。群眾可以隨時(shí)上網(wǎng)查看資料，了解信息，需要反映訴求和提供幫助時(shí)，只需打一個(gè)電話，發(fā)一個(gè)短信，發(fā)一個(gè)貼子，就會(huì)有黨員在最短的時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)。

四是可以在方便群眾辦事、搞好群眾服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再次升級(jí)，建立電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧金融等平臺(tái)，讓群眾不出村就能實(shí)現(xiàn)“ 購(gòu)物、銷售、生活、金融、創(chuàng)業(yè)、寄遞”等服務(wù)，真正暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”。

如何有效推進(jìn)“農(nóng)民辦事不出村”信息化扶貧項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用？

彭賓昌書(shū)記在啟動(dòng)儀式上做了詳細(xì)的工作部署：一要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維。充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界已進(jìn)入以信息化為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，誰(shuí)擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)資源，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)，主動(dòng)順應(yīng)大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的統(tǒng)籌布局，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加快打造推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)展為民服務(wù)的升級(jí)版。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由成文科縣長(zhǎng)牽頭，縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各單位各部門配合，全力做好對(duì)接協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“農(nóng)民辦事不出村”信息化建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，盡快在縣行政服務(wù)大廳內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站、在各行政村建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)。

三要迅速整合資源。①整合審批資源。將各單位各部門與農(nóng)村群眾息息相關(guān)的各類行政審批事項(xiàng)，全部上網(wǎng)公示，授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)管理中心或站點(diǎn)，受理資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳到縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行同步審核、在線反饋、限時(shí)辦理；②整合信息資源。將政府、組織、信訪、紀(jì)檢等部門的信息數(shù)據(jù)收集整理，在線傳輸，及時(shí)公開(kāi)，方便群眾查詢，受理群眾舉報(bào)；③整合人力資源。成立專門的網(wǎng)絡(luò)辦公隊(duì)伍，每個(gè)單位都要有2-5名網(wǎng)絡(luò)管理員，每個(gè)村要選定1名專職信息管理員，負(fù)責(zé)“農(nóng)民辦事不出村”工作事項(xiàng)；④整合財(cái)力資源。保證經(jīng)費(fèi)投入，配齊硬件設(shè)備，統(tǒng)籌解決信息平臺(tái)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，建立常態(tài)化保障機(jī)制。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視等多種形式加大對(duì)“農(nóng)民辦事不出村”的宣傳力度，引導(dǎo)干部主動(dòng)問(wèn)需于民，帶頭為民服務(wù)，讓每一位群眾都了解服務(wù)的主要內(nèi)容，形成“部門事項(xiàng)上網(wǎng)絡(luò)，群眾辦事進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的良好氛圍。

五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將“農(nóng)民辦事不出村”工作情況納入黨建制度體系檢查考評(píng)范圍，以代辦數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度為依據(jù)，對(duì)“農(nóng)民辦事不出村”工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

“農(nóng)民辦事不出村”下一站去哪兒？

事實(shí)上，汝南縣并不是第一個(gè)搭建“農(nóng)民辦事不出村”信息化扶貧項(xiàng)目的縣政府。據(jù)賈征介紹，早在2014年6月，湖北省恩施州巴東縣作為該項(xiàng)目的首發(fā)地獲得了巨大的實(shí)踐成功，《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》欄目先后對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。

賈征介紹說(shuō)，目前宇星新語(yǔ)科技有限公司已在全國(guó)6個(gè)省安裝實(shí)施了“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)，公司將對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的升級(jí)，在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的同時(shí)，漸次融合農(nóng)村市場(chǎng)需求，建立綜合的農(nóng)村信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)，抓住互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)的歷史機(jī)遇，為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

“農(nóng)民辦事不出村”信息化扶貧項(xiàng)目的成功推進(jìn)，離不開(kāi)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的大力支持。蔣任重主任曾調(diào)侃說(shuō)，正如他的名字一樣，中國(guó)的扶貧事業(yè)任重道遠(yuǎn)，但他們會(huì)一如既往地努力，讓更多的貧困地區(qū)群眾享受到信息化服務(wù)帶來(lái)的便利。