日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究落實了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。

提高中等收入群體的比重，對于經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要作用，因為宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定，有賴于中等收入群體收入來源的穩(wěn)定性和低風(fēng)險性；經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和穩(wěn)定增長，也依賴于中等收入群體的穩(wěn)定需求；提高中等收入群體比重，有利于國家財政收入的穩(wěn)定來源，才能有穩(wěn)定的財源來保障和改善民生；中等收入群體，具有較穩(wěn)定的消費結(jié)構(gòu)，也有助于形成穩(wěn)定的存款水平和消費信貸水平，有利于宏觀經(jīng)濟中金融的穩(wěn)定。

結(jié)合中國的發(fā)展現(xiàn)實，提高中等收入群體比重，逐步使中等收入者占社會多數(shù)，也是體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的基本理念、構(gòu)建和諧社會的重要路徑。筆者提出以下幾點建議。

第一，提高中等收入群體比重，應(yīng)制定出中長期的具體目標(biāo)。如確定到2020年、2030年，中等收入群體占全社會人口比重、中等收入群體占全社會的收入比重、中等收入群體占全社會財產(chǎn)比重等具體目標(biāo)。

第二，提高中等收入群體比重的目標(biāo)群體，首先要穩(wěn)定既有的中等收入群體，如大中型企業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)職工、中小民營企業(yè)主及其管理人員、公務(wù)員、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)村先富群體等。

第三，要注重培育潛在的中等收入群體。要把整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中“需求穩(wěn)定領(lǐng)域”的從業(yè)者發(fā)展成為中等收入者。把擁有穩(wěn)定的土地承包權(quán)和收益權(quán)的農(nóng)民、在穩(wěn)定需求領(lǐng)域就業(yè)的員工（包括農(nóng)民工）、在穩(wěn)定需求的服務(wù)行業(yè)就業(yè)的員工（包括中小企業(yè)經(jīng)營者）作為潛在的中等收入群體加以培育，對于這三類群體，不僅要有提高其收入水平和財富水平的政策措施，而且要推進體制改革來提高他們的政治地位和社會聲望，還應(yīng)著力提高其教育水平、社會保障水平、休閑和生活質(zhì)量水平。

第四，農(nóng)村居民的土地長期承包權(quán)，是農(nóng)民成為穩(wěn)定收入者的基本保障。在各種形式農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中，必須有效地保障原土地承包農(nóng)民的利益，使其長期受益權(quán)（非一次性的受益權(quán)）得到切實保障，使其未來生活及其家庭成員未來生活得到穩(wěn)定的保障。

第五，要把有穩(wěn)定需求的服務(wù)業(yè)的員工培育成為中等收入群體，并促進服務(wù)業(yè)比重的提高。把服務(wù)業(yè)員工培育成為中等收入群體，核心問題是要解決服務(wù)業(yè)員工收入水平與服務(wù)對象收入水平之間的差距，這也是服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的必要前提。要有適當(dāng)?shù)臋C制，提高勞動密集型服務(wù)行業(yè)的企業(yè)員工（包括個體經(jīng)營者）的工資水平。

第六，提高中等收入者比重，應(yīng)著眼于長期需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，穩(wěn)定其就業(yè)水平，穩(wěn)定其員工的收入水平。經(jīng)濟發(fā)展到新的階段，容易出現(xiàn)“勞動力雇傭難”的問題，以往依靠“低勞動成本”的增長方式已不再可行。當(dāng)前，藍(lán)領(lǐng)勞動力已經(jīng)不是完全可替代的勞動力，在這一背景下，那些需求穩(wěn)定而用工規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)），就應(yīng)當(dāng)改變以往的用工模式，而應(yīng)與藍(lán)領(lǐng)職工（特別是農(nóng)民工）簽訂長期的就業(yè)合同，實現(xiàn)與城市體制內(nèi)勞動者無歧視的同工同酬和無歧視的社會保障，并實現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟增長同步的工資增長機制。這樣一來，有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入的員工，也就有可能成為中等收入者。這對于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、農(nóng)民工群體的穩(wěn)定都有積極的作用。