厘清法律責(zé)任

電信詐騙對于受害者個(gè)人而言，盡管能夠通過提高個(gè)人認(rèn)識、時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方式避免，但是成本過大。況且我國國土面積大、人口多，各地發(fā)展不平衡，而電信詐騙是跨地區(qū)甚至跨國界的，指望全國老百姓都能和騙子斗智斗勇，并不現(xiàn)實(shí)。電信詐騙雖說五花八門，但是核心一點(diǎn)都要通過電信手段才能完成。因此，電信企業(yè)站在防范和打擊電信詐騙的第一線。如果電信企業(yè)能夠積極投入到反電信詐騙的戰(zhàn)役中，就會事半功倍。當(dāng)前，對于電信企業(yè)對通過其實(shí)名注冊的手機(jī)號、電話號實(shí)施詐騙如何承擔(dān)責(zé)任的問題，法律上還沒有一個(gè)明確的說法。在這種情況下，電信企業(yè)可能會出現(xiàn)相關(guān)安全投入不足的問題。畢竟電信詐騙本身并不會使電信企業(yè)損失錢財(cái)、反而電信詐騙還會增加電信企業(yè)的業(yè)務(wù)量，這就導(dǎo)致了明顯的道德風(fēng)險(xiǎn)。

因此，應(yīng)當(dāng)對電信企業(yè)在電信詐騙中的法律責(zé)任予以明確，以激勵電信企業(yè)增加安全投入、改進(jìn)內(nèi)控技術(shù)。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《中華人民共和國電信條例》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其電信用戶進(jìn)行實(shí)名登記。因此，當(dāng)電信詐騙案件發(fā)生時(shí)，電信企業(yè)有義務(wù)負(fù)責(zé)對電信相關(guān)服務(wù)的使用者進(jìn)行身份追溯。如果電信企業(yè)沒有履行實(shí)名制審核義務(wù)，導(dǎo)致電信詐騙的詐騙犯無從查獲，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。當(dāng)然，電信企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任后，有權(quán)向電信詐騙犯罪分子追償，但電信企業(yè)的責(zé)任一定要明確。

除電信企業(yè)外，航空公司、電子商務(wù)網(wǎng)站、銀行、保險(xiǎn)公司等商業(yè)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)對公民在接受其服務(wù)過程中留存的個(gè)人信息妥善保管。盡管我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施”，我國刑法也對非法出售、獲取公民信息作了規(guī)定、入了刑，但也沒有規(guī)定如果因?yàn)橄M(fèi)者個(gè)人信息泄露相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，由于企業(yè)雇傭人員流動性強(qiáng)，就算抓住某個(gè)員工非法獲取出售公民個(gè)人信息，企業(yè)很容易撇清責(zé)任，企業(yè)不會因?yàn)殡娦旁p騙得到什么損失。對此，出于促使相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的考慮，應(yīng)當(dāng)加重相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。如果電信詐騙的受害者能夠證明電信詐騙犯罪分子所獲的個(gè)人信息是由于某個(gè)企業(yè)非法泄露的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者因?yàn)殡娦旁p騙的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。