“擴中”是改善民生的試金石

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“擴中”是改善民生的試金石

考察和評價經濟社會發(fā)展狀態(tài),有著眾多的指標。其中為數(shù)不多的幾個指標,具有綜合性強、信息量大,直接反映民生水平的特點,如出生時預期壽命。中等收入群體占全部收入群體的比重也是這樣一個指標。國際經驗和相關研究成果都表明,如果一個國家 (地區(qū)) 中等收入群體達到2/3及以上,那么,國泰民安就有了比較可靠的基礎。一如習近平總書記在中央財經領導小組第十三次會議上強調的,“擴大中等收入群體,關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn),是轉方式調結構的必然要求,是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”。

有質量有效益的發(fā)展是基礎

在經濟社會發(fā)展的動態(tài)過程中,中等收入群體占比和出生時預期壽命一樣,是因變量指標,它們都是一系列自變量指標變化的結果。首先,中等收入群體占比不斷提高,是經濟總量不斷增長,尤其是人均GDP、人均國民收入,乃至人均可支配收入持續(xù)增長的結果。改革開放以來,我國經濟總量增長迅速,人均GDP和人均可支配收入水平亦快速提高,這就為中等收入群體的成長創(chuàng)造了重要的前提條件。但是,在大多數(shù)年份,人均可支配收入增長低于GDP增長,尤其是財政收入增長,這在一定程度上影響了中等收入群體成長的速度。同時,我國人均可支配收入占人均GDP的比重 (該指標被稱為GDP的含金量) 在國際比較中處于較低水平,2013、2014年,分別為43.8%和43.3%。美國、英國、日本和中國香港在80%左右,法國、德國略高于60%。這也表明,我國GDP及其增長的質量和效益稍遜一籌,貢獻的社會福利相對較低。為此,習近平總書記說:“擴大中等收入群體,必須堅持有質量有效益的發(fā)展,保持宏觀經濟穩(wěn)定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎。”

其次,中等收入群體占比不斷提高,是分配、再分配體制和政策優(yōu)化,主要是再分配優(yōu)化即基本公共服務均等化的結果。目前,國際上基尼系數(shù)較高即收入分配差距較大的國家有兩種類型:一種以美國為代表,最高收入人群的收入占全部收入的比重,尤其是1%最高收入人群的收入占比過高,拉高了基尼系數(shù),使美國的基尼系數(shù)與許多發(fā)展中國家無異;另一種就是跌入“中等收入陷阱”的國家,由于低收入、中低收入群體占比較高,尤其是存在著大量貧困人口,導致基尼系數(shù)遠高于警戒線0.4的水平,甚至達到0.5左右的水平。這種兩極分化仍在繼續(xù),進而導致中等收入群體處于衰退之勢。

目前,扶貧脫貧是我國在2020年全面建成小康社會的“短板”。因此,一方面,“必須完善收入分配制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產要素分配結合起來,處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系”;另一方面,“必須弘揚勤勞致富精神,激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活”,由此協(xié)調初次分配的效率和再分配的公平,同時進一步深化財稅體制改革,加強再分配機制在社會公平方面的作用,將對擴大中等收入群體產生積極的影響。

“擴中”要緊緊抓住牛鼻子

最后,筆者提出幾個與我國現(xiàn)階段形成中等收入群體相關性較高的方面———人力資本水平、產業(yè)結構或產業(yè)附加值水平,以及收入流動性等,簡要分析它們如何在不同程度上影響著中等收入群體占比的提高。人力資本是中長期經濟增長的主要動力,這就決定了人力資本作為生產要素的貢獻將不斷提高。人力資本的貢獻表現(xiàn)為技術勞動和管理勞動的回報,即這些勞動者的收入。所以,如果我國現(xiàn)階段人力資本積累不足和質量不高的判斷成立,那么,繼續(xù)加大在健康、教育和培訓等領域的投資,加快人力資本價值的形成,不僅有助于形成供給側的增長動力,而且將擴大中等收入群體。對此,習近平總書記也有專門的論述:“必須強化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質量搞上去,建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

所謂產業(yè)附加值,是指在產品或服務中的新創(chuàng)造價值,包括活勞動的價值和利潤。在產業(yè)結構處于較低水平時,產品和服務中的轉移價值往往占比較高,附加值就相應較低,反之,當產業(yè)結構不斷升級,達到較高水平時,由投入結構和產出結構共同決定的產業(yè)附加值就將得以提高,其中,活勞動的收入,利潤中企業(yè)家和人力資本的分紅都將得到充分實現(xiàn),對中等收入群體的影響是顯而易見的。所以,“必須發(fā)揮好企業(yè)家作用,幫助企業(yè)解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報”。

收入流動性反映個體收入相對位置的變化,反映收入分配差距演變的特征,以及機會均等的現(xiàn)狀。如果一個社會收入流動性較高,表明人們的相對收入變化較快,機會較為均等,即使靜態(tài)的收入分配差距較大,也能在動態(tài)上緩解收入分配不均引起的社會矛盾,同時在一定程度上提高中等收入群體的比重;反之,如果在收入分配差距較大的同時,收入流動性也較低,則收入分配差距將變得更加難以控制,收入群體和職業(yè)階層將固化,從而加劇社會矛盾和沖突。所以,要從教育公平、就業(yè)公平,以及其他基本公共服務均等化等多個方面,加大結構性改革力度,提高我國的收入流動性,促進中等收入群體的占比不斷提高。

習近平總書記還從加強產權保護,尤其是加強對非公有制經濟產權保護,加強知識產權保護,增強人民群眾財產安全感的角度,闡發(fā)了產權制度對于現(xiàn)代社會中等收入群體形成和鞏固的深刻作用。這對于正在經歷全面深化改革的中國來說,意義尤顯重大。

(作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授)

責任編輯:黃艷校對:王梓辰最后修改:
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