當前我國正進入全面建成小康社會的決勝階段，如何認識干群關系及其矛盾，不僅考驗著黨的執(zhí)政水平，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。目前學界圍繞干群矛盾開展了不少研究，也提出了頗多有價值的意見，這對創(chuàng)造良性的干群關系、維護執(zhí)政安全有重大意義。

特征

非對抗性。研究者認為，現(xiàn)階段的干群矛盾從引發(fā)原因看，主要是利益矛盾；從訴求方式看，雖存在少數(shù)極端暴力沖突行為，但總體上以相對溫和理性的訴求方式為主；訴求目的也主要是引起關注，進而維護和實現(xiàn)自身合法權益。

遞增性。有學者認為，干群矛盾呈現(xiàn)從中央到基層、由上而下逐層遞增的特點，基層矛盾尤為尖銳。一方面，中央的親民政策深得人心，民眾對黨中央的滿意度和信任度很高。另一方面，貫徹落實中央方針政策的基層干部，直接處理錯綜復雜的民生問題，一旦履職不力，甚至與民爭利，就會導致干群關系緊張。

復雜性。有研究者指出，干群矛盾和其他社會矛盾相互交織，是諸多社會矛盾的集結(jié)點，既是激化其他社會矛盾的助燃劑，又制約著其他矛盾的解決。各級政府作為勞資矛盾、醫(yī)患矛盾、城鄉(xiāng)矛盾等社會矛盾的處理協(xié)調(diào)者，雖不是這些矛盾的直接引發(fā)者，但如果處理不當，就可能把矛盾焦點轉(zhuǎn)移到自己身上，直至觸發(fā)無直接利益者參與的群體性沖突事件，使矛盾更加復雜。

網(wǎng)絡助推性。有學者認為，網(wǎng)絡的時效性和交互性客觀上助推了矛盾的發(fā)生與升級，加大了治理的難度。某一事件發(fā)生后，經(jīng)過網(wǎng)絡的傳播和動員，就會吸引更多網(wǎng)民和現(xiàn)實主體的參與。有些事件僅局限于網(wǎng)絡空間，但由于網(wǎng)絡熱點話題引發(fā)網(wǎng)民強烈發(fā)聲，構(gòu)成網(wǎng)絡群體性事件，甚至能夠借助輿論壓力迫使政府部門不得不采取應對措施。

多樣性。有研究者認為，利益結(jié)構(gòu)的不斷分化導致矛盾主體的多元性和利益訴求的多樣性。矛盾廣泛存在于涉及利益表達和民主決策方面的政治領域、有關物質(zhì)利益關系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟領域、關于社會公平正義和民生建設的社會生活領域，以及涉及價值觀念和文化素質(zhì)的思想文化領域等等。不同矛盾主體具有不同的利益訴求和群體意識，這就要求政府部門要注意兼顧和平衡多方利益。

原因

“公權制約缺乏說”。有學者指出，干群矛盾的實質(zhì)是政府公權力與公民私權利之間的沖突。很多無直接利益的沖突事件，其矛頭最終指向政府部門，很大程度上源于公權使用不當。一些官員在政策的制定、執(zhí)行中存在有法不依、違法不究、以權謀私、與民爭利的問題，進而引起利益受損者的不滿，使關系惡化，沖突加劇。

“公共服務缺位說”。提供公共服務是政府的基本職能。有些政府部門存在職能錯位或缺位，片面追求顯性政績，直接把這一職能推向市場。有學者指出，政府部門不注重提供社會公共服務和持續(xù)改善民生，民眾對此缺乏基本安全感，對干部不作為和少作為感到不滿，這是加深矛盾的關鍵因素。

“民意表達不暢說”。有學者強調(diào)，溝通是政治信任的橋梁，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機制和訴求表達機制，致使民意表達不暢，最終造成隔離。個別地方維穩(wěn)思維存在誤區(qū)，把民眾的正當利益表達視為威脅社會穩(wěn)定的因素，采取壓制民眾利益訴求的方式來實現(xiàn)社會短期穩(wěn)定。民眾利益訴求長期得不到反映，呼聲得不到重視，權益得不到維護，訴諸無門的不滿情緒就會積聚，“信訪”和“群體性事件”便成為利益訴求表達的慣常方式。

“公平正義缺失說”。有研究者指出，嚴重的機會不公、權利不公和結(jié)果不公導致各種利益矛盾的產(chǎn)生。長期以來，分配、教育、就業(yè)、司法、社會福利、社會流動、社會參與等領域存在不公問題。隨著民眾自由平等意識的提高，追求公平公正和向上流動的意愿不斷增強，這與現(xiàn)實的階層固化和流動受阻形成強大心理落差。這種情況下，民眾的相對剝奪感加強，其他矛盾就會交織聚集反映在干群矛盾上。