釋疑

1為啥在河北試點水資源稅？

河北地下水超采最嚴重

對于選擇在河北省先行試點征收水資源稅，財政部稅政司、稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負責人介紹，我國水資源嚴重短缺，用水浪費現(xiàn)象突出，水環(huán)境污染和水生態(tài)損害嚴重，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

在河北省先行試點開征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進水資源高效利用，推動形成節(jié)約保護水資源的社會環(huán)境。

2居民生活用水費用會增加？

正常生產(chǎn)生活負擔不變

河北省開征水資源稅試點工作，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設(shè)置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議，報財政部會同有關(guān)部門確定核準。為充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標準。正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。

背景

現(xiàn)行資源稅征收僅限礦產(chǎn)品和鹽

資源稅開征于1984年，1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計征方法。后經(jīng)國務(wù)院批準，自2010年起先后實施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅從價計征改革，并全面清理相關(guān)收費基金。

現(xiàn)行資源稅制度主要是計稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益。在資源價格上漲時不能相應(yīng)增加稅收，價格低迷時又難以為企業(yè)及時減負。同時，征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍?，F(xiàn)行資源稅征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、森林、草場、灘涂等資源未納入征收范圍。