加快推進人才評價制度改革 發(fā)揮好評價指揮棒作用

近年來，為準確試玉辨材、實現(xiàn)人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，人力資源社會保障部以職稱制度和職業(yè)資格制度為重點，推進人才評價制度改革，探索更為科學有效的人才評價體系。

取消了272項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。初步實現(xiàn)了沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格基本取消，各部門未經(jīng)批準自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消。

中小學教師職稱制度改革增設(shè)了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間?；鶎有l(wèi)生專技人員職稱評審改革完善后，醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績成為新導向，論文外語不再是“硬杠杠”。

針對廣大科研人員反映的科研和人才項目評審方面存在的突出問題，科技部會同有關(guān)部門，聯(lián)合開展改進科研項目評審、人才評價、機構(gòu)評估工作，為廣大人才松綁。大幅度精簡評審項目，總體精簡了29%。進一步簡化評審環(huán)節(jié)。通過開展中央地方聯(lián)合評審、壓縮評審時間、減少會議評審、建立評審信息互認共享機制等，進一步簡化評審環(huán)節(jié)，減輕科研人員的評審壓力，發(fā)出“無評審月”倡議。完善評審機制。積極探索解決交叉申報和重復立項問題，探索科技項目分類評價機制，努力豐富評審形式，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立評審監(jiān)督機制，使評審機制進一步完善。

在中國社科院人事教育局局長張冠梓看來，發(fā)揮人才評價的指揮棒作用，必須深化改革，科學制定評價標準，規(guī)范和減少對人才的行政評價，充分發(fā)揮市場和社會評價機制的作用。張冠梓表示，完善人才評價機制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評價中的基礎(chǔ)作用和主導作用，減少政府對用人主體的干預(yù)。

實施更加靈活的政策 改進教學科研人員因公臨時出國管理

鼓勵和支持高校和科研院所“走出去”，積極參與國際重大科技計劃、科學工程和專業(yè)學術(shù)交流，有助于實現(xiàn)國際協(xié)同創(chuàng)新，提升我國教育科研水平。

日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央外辦、外交部、教育部、科技部、財政部等6部門《關(guān)于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，提出對教學科研人員學術(shù)性質(zhì)的出國與其他性質(zhì)的出國實施以任務(wù)為導向的區(qū)別管理，今后，高校和科研院所中直接從事教學和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員）以及擔任領(lǐng)導職務(wù)的專家學者，出國開展教育教學活動、科學研究、學術(shù)訪問、出席重要國際學術(shù)會議以及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務(wù)等，在因公出國管理要素審核等方面實施更加靈活的政策。教學科研人員出國開展學術(shù)交流合作將更加便利、高效。

文件強化了高校和科研院所在因公臨時出國管理方面2項自主權(quán)，一是將學術(shù)交流合作的具體界定職責賦予高校和科研院所，也就是說，在因公出國管理中，哪些屬于學術(shù)交流合作，主要由高校和科研院所界定，這也符合其專業(yè)性特點。二是教學科研人員出國開展學術(shù)交流合作的年度計劃由高校和科研院所負責管理，由原先需要按外事審批權(quán)限報批，調(diào)整為報備，主要供上級管理部門宏觀把握。

針對國內(nèi)引進的“海歸”人才出國開展學術(shù)交流，文件也明確了相關(guān)政策，提出教學科研人員出國執(zhí)行公務(wù)原則上仍需要持因公護照，但對于像持外國長期居留身份證件的“海歸”人才以及其他特殊情況，在履行必要手續(xù)后，可持普通護照出國執(zhí)行公務(wù)，并予報銷相關(guān)費用。

放權(quán)，破障，松綁；集聚，創(chuàng)新，興邦。當前，轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼改革創(chuàng)新，人才發(fā)展體制機制改革進入關(guān)鍵期，抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來。隨著人才發(fā)展體制機制各項改革舉措落地見效，各類人才將用當其時、用當適任，使一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，推動我國從人才大國邁進人才強國行列，助力中國夢圓！