如果過度限制低技能勞動力的流入，就會產(chǎn)生一系列損害城市發(fā)展的后果

那么，中國的城市是什么樣的情況呢？數(shù)據(jù)顯示，大城市明顯比中小城市吸納了更多的高技能勞動者，但是，初中以下勞動者所占比例卻比中小城市更低。對于這種現(xiàn)象，很多人會說，這不挺好嗎？大城市高大上嘛。真是如此嗎？如果限制低技能勞動力的流入，就會產(chǎn)生一系列損害城市發(fā)展的后果。

首先，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率會受損。根據(jù)我們的研究，在大企業(yè)里技能互補是存在的，低技能勞動者的生產(chǎn)率會因為這個企業(yè)的高技能勞動者數(shù)量提高而提高。反過來，高技能者的生產(chǎn)率也會因為這個企業(yè)雇傭的低技能勞動者數(shù)量提高而提高。按道理來說，在大城市里，因為勞動分工較細，將產(chǎn)生更強的技能互補性，但從數(shù)據(jù)上來看卻不是這樣。這就很奇怪，我們進一步分析了原因，結果發(fā)現(xiàn)，是因為中國更大的城市限制了低技能勞動者的流入。大家想，當一個企業(yè)雇傭不到充足的低技能勞動力去做勤雜工的時候，就只能雇傭相對高技能的勞動力來補充，于是低技能者和高技能者的互補性反而下降。說得通俗些，有一部分大學生可能會去做原本由高中生或初中生就可以完成的工作。

如果高技能勞動者集聚產(chǎn)生大量對于低技能勞動者的需求，而后者的供給卻受到限制，從而相對來說供給不足，這時，供小于求的結果就是其價格（工資）將快速上漲，這就是我們現(xiàn)在在中國大城市里看到的情況。在低技能勞動者供給受限的時候，由他們提供的服務價格一定是往上漲的，這時，高的服務價格就會導致企業(yè)相應減少低技能勞動者的雇用，以及消費者減少生活性服務的消費。比如說，在公司里，有些可以由后勤處理的事，白領們就自己去做了；在生活里，本來可以到外面吃飯的，就減少外出消費，在家自己做飯了。結果是，高技能勞動者的勞動生產(chǎn)率就下降了，用來提升自己勞動生產(chǎn)率的學習時間也少了，不利于整個城市的競爭力提升。

如果戶籍制度嚴格限制外來人口落戶于本地，還將極大地制約其消費。他們預期自己未來回老家，收入將大幅度下降，所以需要為未來多存錢。據(jù)我們的估計，與一個擁有城鎮(zhèn)戶籍的人相比，移民的人均消費要低16%到20%。移民被節(jié)省下來的消費不僅不利于當前中國經(jīng)濟擴大內需，而且也會影響到城鎮(zhèn)居民的福利。研究發(fā)現(xiàn)，當一個城市的移民把省下來的錢往老家匯時，這些匯款每增加1%，本地居民的工資將會降低0.088%，而且受影響更大的就是本地服務業(yè)的從業(yè)人員。

另外，大城市未來面臨的挑戰(zhàn)是，隨著城市人口中高技能者和低技能者同步增長，收入差距將有可能擴大。這時，應該通過公共服務的均等化來縮小人們的實際福利差距。如果戶籍制度和積分落戶制度傾向于高技能勞動者，而戶籍制度又跟公共服務的獲取掛鉤，那么，有權利享受城市公共服務的將不是對其需求最強的低收入者。原來，城市的公共服務應該起到縮小人與人之間福利差別的作用，而在當下的制度下，城市公共服務的提供體制卻可能使低技能者和低收入者受到不公正的待遇，反而擴大人和人之間的福利差別，這樣就與提供公共服務的初衷相背離了。

（作者為復旦大學發(fā)展與政策研究中心主任、教授）