如果過度限制低技能勞動力的流入，就會產(chǎn)生一系列損害城市發(fā)展的后果

那么，中國的城市是什么樣的情況呢？數(shù)據(jù)顯示，大城市明顯比中小城市吸納了更多的高技能勞動者，但是，初中以下勞動者所占比例卻比中小城市更低。對于這種現(xiàn)象，很多人會說，這不挺好嗎？大城市高大上嘛。真是如此嗎？如果限制低技能勞動力的流入，就會產(chǎn)生一系列損害城市發(fā)展的后果。

首先，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率會受損。根據(jù)我們的研究，在大企業(yè)里技能互補(bǔ)是存在的，低技能勞動者的生產(chǎn)率會因?yàn)檫@個企業(yè)的高技能勞動者數(shù)量提高而提高。反過來，高技能者的生產(chǎn)率也會因?yàn)檫@個企業(yè)雇傭的低技能勞動者數(shù)量提高而提高。按道理來說，在大城市里，因?yàn)閯趧臃止ぽ^細(xì)，將產(chǎn)生更強(qiáng)的技能互補(bǔ)性，但從數(shù)據(jù)上來看卻不是這樣。這就很奇怪，我們進(jìn)一步分析了原因，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)橹袊蟮某鞘邢拗屏说图寄軇趧诱叩牧魅?。大家想，?dāng)一個企業(yè)雇傭不到充足的低技能勞動力去做勤雜工的時(shí)候，就只能雇傭相對高技能的勞動力來補(bǔ)充，于是低技能者和高技能者的互補(bǔ)性反而下降。說得通俗些，有一部分大學(xué)生可能會去做原本由高中生或初中生就可以完成的工作。

如果高技能勞動者集聚產(chǎn)生大量對于低技能勞動者的需求，而后者的供給卻受到限制，從而相對來說供給不足，這時(shí)，供小于求的結(jié)果就是其價(jià)格（工資）將快速上漲，這就是我們現(xiàn)在在中國大城市里看到的情況。在低技能勞動者供給受限的時(shí)候，由他們提供的服務(wù)價(jià)格一定是往上漲的，這時(shí)，高的服務(wù)價(jià)格就會導(dǎo)致企業(yè)相應(yīng)減少低技能勞動者的雇用，以及消費(fèi)者減少生活性服務(wù)的消費(fèi)。比如說，在公司里，有些可以由后勤處理的事，白領(lǐng)們就自己去做了；在生活里，本來可以到外面吃飯的，就減少外出消費(fèi)，在家自己做飯了。結(jié)果是，高技能勞動者的勞動生產(chǎn)率就下降了，用來提升自己勞動生產(chǎn)率的學(xué)習(xí)時(shí)間也少了，不利于整個城市的競爭力提升。

如果戶籍制度嚴(yán)格限制外來人口落戶于本地，還將極大地制約其消費(fèi)。他們預(yù)期自己未來回老家，收入將大幅度下降，所以需要為未來多存錢。據(jù)我們的估計(jì)，與一個擁有城鎮(zhèn)戶籍的人相比，移民的人均消費(fèi)要低16%到20%。移民被節(jié)省下來的消費(fèi)不僅不利于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，而且也會影響到城鎮(zhèn)居民的福利。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一個城市的移民把省下來的錢往老家匯時(shí)，這些匯款每增加1%，本地居民的工資將會降低0.088%，而且受影響更大的就是本地服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員。

另外，大城市未來面臨的挑戰(zhàn)是，隨著城市人口中高技能者和低技能者同步增長，收入差距將有可能擴(kuò)大。這時(shí)，應(yīng)該通過公共服務(wù)的均等化來縮小人們的實(shí)際福利差距。如果戶籍制度和積分落戶制度傾向于高技能勞動者，而戶籍制度又跟公共服務(wù)的獲取掛鉤，那么，有權(quán)利享受城市公共服務(wù)的將不是對其需求最強(qiáng)的低收入者。原來，城市的公共服務(wù)應(yīng)該起到縮小人與人之間福利差別的作用，而在當(dāng)下的制度下，城市公共服務(wù)的提供體制卻可能使低技能者和低收入者受到不公正的待遇，反而擴(kuò)大人和人之間的福利差別，這樣就與提供公共服務(wù)的初衷相背離了。

（作者為復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任、教授）