記者：尹部長，您好?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的出臺引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。請問這份文件是在什么背景下出臺的？

尹蔚民：人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才戰(zhàn)略事關(guān)全局。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度，把加快人才強(qiáng)國建設(shè)擺在突出位置。習(xí)近平總書記深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展大勢，對人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)作出一系列重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立強(qiáng)烈的人才意識，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫，擇天下英才而用之，為我們做好人才工作提供了強(qiáng)大的思想理論武器。

當(dāng)前，我國人才隊(duì)伍規(guī)模日益壯大，人才環(huán)境日益優(yōu)化，人才服務(wù)體系逐步健全，人才工作取得了積極進(jìn)展。但也必須清醒地看到，我國人才隊(duì)伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)分布與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還不相適應(yīng)，領(lǐng)軍人才、拔尖人才比較稀缺。特別是人才管理體制不順、權(quán)責(zé)不清，市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分、用人主體自主權(quán)落實(shí)不到位，人才評價、使用、激勵機(jī)制不科學(xué)、不完善，人才對外開放度不高、缺乏競爭優(yōu)勢，人才流動不暢、得不到有效配置等問題突出。

《意見》的制定，目的就是以深化改革破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，更好發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。這是深入實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。作為我國第一個針對人才體制機(jī)制改革的綜合性文件，《意見》的出臺，意義重大。

人力資源和社會保障部是政府人才綜合管理部門，在《意見》落實(shí)中肩負(fù)重要職責(zé)。在分工方案確定的46項(xiàng)任務(wù)中，由我部單獨(dú)或共同牽頭的就有33項(xiàng)?？梢哉f，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新精神推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。在落實(shí)過程中，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)與黨委組織部門的配合，在推動重大改革、制定重大政策時，主動加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)；抓緊對承擔(dān)的各項(xiàng)改革任務(wù)再細(xì)化、再分解，進(jìn)一步明確改革具體舉措和進(jìn)度安排，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人；注重調(diào)動各方面積極性，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大對各地分類指導(dǎo)力度，形成橫向互動、上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)、同頻共振的改革合力。

記者：請問人力資源和社會保障部將如何落實(shí)《意見》中關(guān)于高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面的部署？

尹蔚民：當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，迫切需要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。要按照《意見》部署，突出培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家、技能人才和青年優(yōu)秀人才，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

一方面，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，配合做好“萬人計(jì)劃”，重點(diǎn)做好國家百千萬人才工程、政府特殊津貼等高層次人才項(xiàng)目，不斷完善支持政策，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。改革完善博士后制度，充分發(fā)揮設(shè)站單位主體作用，著力提高培養(yǎng)質(zhì)量和國際化水平，加快培養(yǎng)造就一批青年拔尖創(chuàng)新人才。構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

另一方面，要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。通過深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃、創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式、提高技術(shù)工人待遇、推廣技能等級同大城市落戶掛鉤政策、探索建立企業(yè)首席技師制度等舉措，切實(shí)提高技能人才社會地位和待遇水平，加快培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍。同時，要將職業(yè)培訓(xùn)擺在更加突出的位置，全面提升人力資本質(zhì)量。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)實(shí)施貧困家庭子女、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工等群體的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助廣大勞動者更好適應(yīng)市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。大力促進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新發(fā)展，深化技工院校校企合作辦學(xué)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

記者：現(xiàn)在，很多科研工作者都很關(guān)注職稱制度改革問題。請問人力資源和社會保障部準(zhǔn)備采取哪些舉措，落實(shí)《意見》要求，加快推進(jìn)人才評價機(jī)制創(chuàng)新？

尹蔚民：人力資源和社會保障部要按照《意見》部署，以深化職稱制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)人才評價機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化職稱制度改革。更加突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，合理設(shè)置論文條件，不再對外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力作統(tǒng)一要求，下放職稱評審權(quán)限，暢通各類人才職稱評審渠道。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，加快推進(jìn)工程技術(shù)人員、科學(xué)研究人員等主體系列職稱制度改革步伐。二是研究制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。分類建立符合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位人才特點(diǎn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，改革完善相關(guān)管理制度，不斷提高人才評價科學(xué)化、社會化、市場化水平。三是改革完善職業(yè)資格制度。進(jìn)一步加大清理規(guī)范力度，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。建立國家職業(yè)資格目錄清單制度，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，準(zhǔn)入類之外的其他職業(yè)資格一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。有序推動行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，為人才松綁減負(fù)。