在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)中國夢實現(xiàn)的大格局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這對于中國未來的政治發(fā)展乃至整個中國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)來說，具有重大而深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。2016年4月9日，北京市政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會在國家行政學(xué)院會議中心舉辦“全面建成小康社會與國家治理現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會。來自國家行政學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京市委黨校等高等院所的專家學(xué)者圍繞這個議題展開了深入而熱烈的討論?，F(xiàn)在將會議內(nèi)容綜述如下：

一、深刻理解全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起著統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“小康”一詞最早出現(xiàn)在孔子時代，隨著時代發(fā)展其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。有學(xué)者優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代精神相結(jié)合闡釋小康社會的科學(xué)內(nèi)涵。

1.中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的“一小康社會”

“小康社會”最早起源于孔子對“有道之世”的社會發(fā)展理想的追求，他把“有道之世”分為“大同”和“小康”兩個層次。“大同”是最高層次，孔子指出“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”與馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會有許多相似之處。“小康”是較低層次的現(xiàn)實社會，孔子指出“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。 大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀(jì)，以正君臣，以 篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起。禹湯文武 成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義，以考其信，著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在埶者去，眾以為殃。是謂小康”。這里的“小康”是達到“大同”的必經(jīng)階段。

2.鄧小平第一次用“小康”描述“中國式的現(xiàn)代化”

1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時明確提出“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”1984年，他進一步補充說：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元。”鄧小平的功績之一是在中國共產(chǎn)黨歷史上第一個提出“小康社會”的概念，運用“小康”這一富有中國傳統(tǒng)文化特色和老百姓喜聞樂見的詞語描繪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，但是這一時期的小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是初步的和低水平。

3.“十三五規(guī)劃”對全面建成小康社會的規(guī)定

黨的十八在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)基礎(chǔ)上提出“到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中對全面建成小康社會提出了具體的經(jīng)濟、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、生態(tài)、民生目標(biāo)，充分體現(xiàn)全面建成小康社會，核心在“全面”。從內(nèi)容上看，全面建成小康是經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明五位一體的小康社會；從區(qū)域看，全國各地在2020年都要邁入小康社會，但是不等于各地區(qū)在同一天邁入小康社會，其中最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村以及貧困地區(qū)，而發(fā)達地區(qū)要向更高水平小康前進。同樣，小康社會的各項指標(biāo)也并非要同一天達到，有的指標(biāo)可能會提前實現(xiàn)，有的需要更多時間，我們允許有先有后、有快有慢；從發(fā)展角度看，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)發(fā)展的，但不是無限提高，全面建成小康社會只是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個階段性目標(biāo)，并非終極目標(biāo)。

4.后全面建成小康社會的四個不會變

第一，小康社會稱謂不會變。對于全面建成小康社會之后的社會發(fā)展稱謂主要有兩種聲音，一種觀點認(rèn)為小康社會已經(jīng)成為歷史概念，另一種觀點認(rèn)為是建設(shè)更高水平的小康，與會學(xué)者普遍傾向后者的表述。第二，依然存在貧困人口的問題不會變。收入高低是相對概念，任何社會都存在低收入群體，不可能全社會都是中高收入群體。因此只有加大精準(zhǔn)扶貧力度，使少量的貧困的人口生活水平不斷提高。第三，社會主義主要矛盾不會變。全面建成小康社會意味著我國生產(chǎn)力水平達到了新高度，但是和發(fā)達國家相比，仍然有不小差距。并且，人民群眾的低層次需求滿足后必然會產(chǎn)生更高層次需求。因此，日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力這一矛盾將長期存在。第四，社會主義初級階段的基本國情不會變。我國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家有較大差距，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名靠后，城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡。因此，任何時候都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情和最大實際。