在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的大格局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)的政治發(fā)展乃至整個(gè)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)來(lái)說(shuō)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。2016年4月9日，北京市政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會(huì)在國(guó)家行政學(xué)院會(huì)議中心舉辦“全面建成小康社會(huì)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會(huì)。來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京市委黨校等高等院所的專家學(xué)者圍繞這個(gè)議題展開(kāi)了深入而熱烈的討論。現(xiàn)在將會(huì)議內(nèi)容綜述如下：

一、深刻理解全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起著統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“小康”一詞最早出現(xiàn)在孔子時(shí)代，隨著時(shí)代發(fā)展其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。有學(xué)者優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神相結(jié)合闡釋小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。

1.中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的“一小康社會(huì)”

“小康社會(huì)”最早起源于孔子對(duì)“有道之世”的社會(huì)發(fā)展理想的追求，他把“有道之世”分為“大同”和“小康”兩個(gè)層次。“大同”是最高層次，孔子指出“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”與馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)有許多相似之處。“小康”是較低層次的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，孔子指出“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。 大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀(jì)，以正君臣，以 篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起。禹湯文武 成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義，以考其信，著有過(guò)，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在埶者去，眾以為殃。是謂小康”。這里的“小康”是達(dá)到“大同”的必經(jīng)階段。

2.鄧小平第一次用“小康”描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”

1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)明確提出“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”1984年，他進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元。”鄧小平的功績(jī)之一是在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)提出“小康社會(huì)”的概念，運(yùn)用“小康”這一富有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色和老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的詞語(yǔ)描繪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，但是這一時(shí)期的小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是初步的和低水平。

3.“十三五規(guī)劃”對(duì)全面建成小康社會(huì)的規(guī)定

黨的十八在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了具體的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、生態(tài)、民生目標(biāo)，充分體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”。從內(nèi)容上看，全面建成小康是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明五位一體的小康社會(huì)；從區(qū)域看，全國(guó)各地在2020年都要邁入小康社會(huì)，但是不等于各地區(qū)在同一天邁入小康社會(huì)，其中最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村以及貧困地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)要向更高水平小康前進(jìn)。同樣，小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)也并非要同一天達(dá)到，有的指標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)，有的需要更多時(shí)間，我們?cè)试S有先有后、有快有慢；從發(fā)展角度看，小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，但不是無(wú)限提高，全面建成小康社會(huì)只是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，并非終極目標(biāo)。

4.后全面建成小康社會(huì)的四個(gè)不會(huì)變

第一，小康社會(huì)稱謂不會(huì)變。對(duì)于全面建成小康社會(huì)之后的社會(huì)發(fā)展稱謂主要有兩種聲音，一種觀點(diǎn)認(rèn)為小康社會(huì)已經(jīng)成為歷史概念，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是建設(shè)更高水平的小康，與會(huì)學(xué)者普遍傾向后者的表述。第二，依然存在貧困人口的問(wèn)題不會(huì)變。收入高低是相對(duì)概念，任何社會(huì)都存在低收入群體，不可能全社會(huì)都是中高收入群體。因此只有加大精準(zhǔn)扶貧力度，使少量的貧困的人口生活水平不斷提高。第三，社會(huì)主義主要矛盾不會(huì)變。全面建成小康社會(huì)意味著我國(guó)生產(chǎn)力水平達(dá)到了新高度，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有不小差距。并且，人民群眾的低層次需求滿足后必然會(huì)產(chǎn)生更高層次需求。因此，日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力這一矛盾將長(zhǎng)期存在。第四，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情不會(huì)變。我國(guó)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名靠后，城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡。因此，任何時(shí)候都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情和最大實(shí)際。