十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。”這一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成有其深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。我們這里講的實(shí)踐基礎(chǔ)，主要包括現(xiàn)實(shí)依據(jù)、實(shí)踐要求和對時代課題的解答。

對治理社會主義社會問題的系統(tǒng)解答

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會并充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯提出且新一屆黨中央致力于解決的一個重大問題，“黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”就是對這一重大問題的系統(tǒng)解答，有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好……我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著……同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”就是說，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會并充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，是歷史發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展邏輯必然提出且新一屆黨中央也力求解決好的一個重大課題。

十八大以來，新一屆黨中央提出積極“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，就是對這一重大課題的解答。國家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)與核心，既是治理國家權(quán)力，這叫做“治國”，又是正確處理政黨、國家、市場、社會、公民之間的關(guān)系及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這叫做“理政”。在這一關(guān)系中，黨政力量是主導(dǎo)，市場力量是支撐，人民力量是主體。黨和政府治國理政，主要就是正確處理黨政主導(dǎo)力量、市場支撐力量和人民主體力量的關(guān)系。

現(xiàn)在的問題是：當(dāng)代中國實(shí)踐發(fā)展對科學(xué)和民主、制度與能力的要求日趨增強(qiáng)，在社會主體日趨多元且日趨注重平等、能力、參與、民主、協(xié)商、制度和法治的歷史進(jìn)程中，也內(nèi)在要求推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，當(dāng)下的“國家治理還未完全跟進(jìn)。”基于這種情境，習(xí)近平總書記針對問題和短板，在治理國家權(quán)力時進(jìn)行頂層設(shè)計，力求為此提供一整套完備穩(wěn)定管用的制度體系和治理能力。

體現(xiàn)著當(dāng)代中國實(shí)踐發(fā)展新要求

當(dāng)今我國總體上處在鄧小平同志當(dāng)年所謂的“發(fā)展起來時期”，“黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”首先體現(xiàn)在“重共創(chuàng)共治共富共享。”當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較低且需要快速“做大蛋糕”、追趕西方時，人們就會相對注重“現(xiàn)有”的資源、優(yōu)勢來拉動經(jīng)濟(jì)增長，即注重所謂的生產(chǎn)要素驅(qū)動和投資驅(qū)動。而在當(dāng)今要順利推動中國整體轉(zhuǎn)型升級，就既要注重大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，此即共創(chuàng)；也要注重社會參與即協(xié)商共治國家事務(wù)和社會事務(wù)，此即共治；還要堅(jiān)持走共同富裕道路，努力做到使全體人民共享發(fā)展成果，此即共富共享。習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新思維”“創(chuàng)新驅(qū)動”“共享發(fā)展”等思想，就是注重共創(chuàng)共治共富共享的理論體現(xiàn)。

其次體現(xiàn)為“重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)。”當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較低且需要全力以赴去完成一項(xiàng)重大歷史任務(wù)時，往往會突出重點(diǎn)即非均衡發(fā)展。而當(dāng)我國發(fā)展起來以后，社會各個主體競相表達(dá)訴求，各種力量競相對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮作用，這就必然注重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”及“補(bǔ)齊短板”等，就是注重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論反映。

再次體現(xiàn)在“重破解難題、建構(gòu)秩序。”在當(dāng)今我國發(fā)展起來以后，既要化解過去我國發(fā)展進(jìn)程中積累起來的矛盾和難題，應(yīng)對我國發(fā)展起來以后新出現(xiàn)的難題和風(fēng)險，破解我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后所遭遇的新的挑戰(zhàn)，也要以制度、法治、價值觀等來建構(gòu)一種新的良性社會發(fā)展秩序。由此，破解難題、建構(gòu)秩序，就成為實(shí)踐發(fā)展的新要求和歷史發(fā)展的總趨勢。習(xí)近平總書記提出的“問題意識”“促進(jìn)公平正義”“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“建構(gòu)和諧社會與和諧世界”等思想，就是注重破解難題和建構(gòu)秩序的理論表達(dá)。

最后體現(xiàn)在“重頂層設(shè)計及戰(zhàn)略謀劃。”在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較為低下且需要集中精力完成某一歷史任務(wù)時，人們會相對關(guān)注當(dāng)下現(xiàn)實(shí)。當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有雄厚基礎(chǔ)且發(fā)展水平相對較高時，實(shí)踐發(fā)展的新要求，就是治國理政要注重對我國未來長遠(yuǎn)發(fā)展和高層次開放做頂層設(shè)計及戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記提出的“戰(zhàn)略思維”、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢、“五大發(fā)展理念”等，就是注重頂層設(shè)計及戰(zhàn)略謀劃的理論體現(xiàn)。