全國人大法律委員會副主任委員徐顯明在《求是》撰文指出:中國共產(chǎn)黨自誕生起即以民主為追求,一直在探索走出一條中國特色民主政治之路。那么,中國特色民主究竟有什么特點和優(yōu)勢呢?
第一,它是實質(zhì)民主。這個實質(zhì)民主,被毛澤東稱為“人民民主”。它不同于以自由資本為基礎(chǔ)的美英式憲政民主,不同于高稅收、高福利為特點的北歐式社會民主,也不同于以政黨輪替為特征的競爭民主。人民民主是以人民當(dāng)家作主和保障人民充分享有民主權(quán)利為目的的實質(zhì)民主,是將個人民主與集體民主融為一體的新型民主。它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一為本質(zhì)特征。
第二,它是有實效的民主。能夠達(dá)成善治的民主才是有效的民主,才是好民主。習(xí)近平總書記指出,評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看以下八個標(biāo)準(zhǔn):其一,看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替;其二,看全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè);其三,看人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求;其四,看社會各方面能否有效參與國家政治生活;其五,看國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化;其六,看各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系;其七,看執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo);其八,看權(quán)力運行能否得到有效制約和監(jiān)督。這八項皆能做到,民主就是有實效的。
第三,它是有效率的民主。民主是人類社會迄今最好的政治形式,但并非完美無缺,它與生俱來的缺陷就是高成本、低效率。在人數(shù)如此眾多、差異如此重大而又實行單一制的中國,如果每項國家重大決策都要一人一票決定,根本行不通。因此,必須找到一個既能集中人民意志,又能適當(dāng)包容異見的辦法,這就是民主集中制。
第四,它是廣泛的民主。這集中體現(xiàn)于黨的群眾路線,始終貫穿于中國特色民主實踐中。在民主實踐中始終做到“一切為了群眾,一切依靠群眾”,實現(xiàn)尊重人民主體地位與保障人民當(dāng)家作主的內(nèi)在統(tǒng)一,堅持最廣大人民群眾的民主主體地位;始終做到“從群眾中來,到群眾中去”,廣聽民意、廣聚民智、廣集民力,最廣泛地動員和組織人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第五,它是有秩序的民主。民主必須制度化、法律化、程序化,當(dāng)民主的形式與法治發(fā)生沖突時,民主必須服從法治,這是世界性經(jīng)驗。我們要吸取中外廣場民主和街頭民主最終都葬送民主的歷史教訓(xùn),嚴(yán)防脫軌的民主和無序的民主。
第六,它是適合自己的民主。鞋子合不合腳,自己穿了才知道。有些民主形式雖好,但若不適合于我們,則毫無意義。正如習(xí)近平總書記所指出的,“照抄照搬他國的政治制度行不通,會水土不服,會畫虎不成反類犬,甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。”
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