2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后的主動(dòng)選擇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展指明了道路，相應(yīng)的也為財(cái)稅體制改革與財(cái)政政策提出了新的要求。

協(xié)調(diào)好財(cái)稅體制改革的整體進(jìn)程與供給側(cè)改革要求的具體改革事項(xiàng)。作為改革的先行軍，財(cái)稅體制改革需一定的超前，方能更好發(fā)揮國(guó)家治理的基礎(chǔ)性作用。《總體方案》明確的財(cái)稅體制改革時(shí)間表是2016年基本完成改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。要想如期完成改革任務(wù)，財(cái)稅體制改革的整體進(jìn)程必須加快推進(jìn)，才能更好配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。但從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的財(cái)稅改革具體事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，由于財(cái)稅改革牽涉面太廣，且經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)的一些矛盾短期內(nèi)無(wú)法得到解決，因此一些具體財(cái)政改革事項(xiàng)必須選擇好改革時(shí)機(jī)和窗口時(shí)點(diǎn)，才能得以順利推進(jìn)，否則將遭遇較大的改革壓力?？梢杂梅康禺a(chǎn)稅對(duì)這一要求進(jìn)行說(shuō)明。從各國(guó)房地產(chǎn)稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅的推出是歷史的必然，這一方面是完善國(guó)家宏觀政策的必然要求，另一方面也有利于培植地方政府主體稅種，減輕地方政府對(duì)土地出讓金等收入的依賴。去庫(kù)存是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的重點(diǎn)任務(wù)之一，而消除房地產(chǎn)庫(kù)存又是重中之重。這一背景下，如果房地產(chǎn)稅不能在比較合理的窗口推出，將遭遇較大的阻力，其效果也會(huì)大打折扣。

財(cái)政政策在將供給管理作為主攻方向的同時(shí)，也要做好需求管理。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)踐中，需求管理政策被過(guò)度使用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的問(wèn)題被一再延后。需求管理由凱恩斯提出，但是為了應(yīng)對(duì)“大蕭條”這樣非常規(guī)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在我國(guó)，需求管理卻有長(zhǎng)期化、常態(tài)化的特征，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)、自我矯正的功能得不到施展，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出“虛胖”和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。庫(kù)存偏高、產(chǎn)能過(guò)剩、“僵尸企業(yè)”等問(wèn)題，均可以追溯到過(guò)度需求管理的源頭。因此要清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的這些“攔路虎”，只有從供給側(cè)主動(dòng)發(fā)力，做好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)工作，才可能破解當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困局，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步前行。