涉及一整套制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)情境理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者首先設(shè)計(jì)和營(yíng)造情境，再通過(guò)情境間接影響追隨者，往往比直接發(fā)號(hào)施令更有成效。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，構(gòu)建改革的“容錯(cuò)機(jī)制”，重點(diǎn)是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度情境。除了設(shè)置科學(xué)合理的“容錯(cuò)”標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)同步推進(jìn)包括決策監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、糾偏糾錯(cuò)、激勵(lì)凝聚等在內(nèi)的一整套制度體系建設(shè)。

規(guī)范嚴(yán)密的決策監(jiān)督機(jī)制。改革不僅需要“容錯(cuò)機(jī)制”，更需要與之相制衡的“防錯(cuò)機(jī)制”，其中關(guān)鍵在于避免決策失誤。應(yīng)嚴(yán)格遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，做到重大決策嚴(yán)重失誤原因不查清不放過(guò)，責(zé)任人不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)。

多元參與的考核評(píng)估機(jī)制。在對(duì)改革成效的評(píng)估上，政府和社會(huì)的評(píng)估結(jié)論往往存在較大落差。因此，應(yīng)制定一個(gè)全國(guó)通用的改革評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，厘清改革的價(jià)值與方向，并以此考核評(píng)估各項(xiàng)改革的實(shí)際成效。探索將智庫(kù)機(jī)構(gòu)、各領(lǐng)域?qū)W者等納入評(píng)估主體的范圍，充分發(fā)揮不同評(píng)估主體的優(yōu)勢(shì)，形成既相互聯(lián)系又相互制約的多元參與的評(píng)價(jià)體系，客觀地反映改革的真實(shí)情況。

反應(yīng)靈敏的糾偏糾錯(cuò)機(jī)制。糾偏糾錯(cuò)不是追究責(zé)任，而是當(dāng)偏差、失誤初見(jiàn)端倪時(shí)，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，避免放任錯(cuò)誤擴(kuò)大，造成更大的損失。當(dāng)前的改革形勢(shì)比以往任何時(shí)期都更復(fù)雜，涉及的利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。改革難免會(huì)有局部的失誤，失誤之后如果沒(méi)有及時(shí)矯正，很可能將帶來(lái)系統(tǒng)性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全反應(yīng)靈敏的信息反饋和糾偏糾錯(cuò)機(jī)制至關(guān)重要，這其實(shí)也是對(duì)改革者最好的關(guān)心愛(ài)護(hù)。

科學(xué)有效的激勵(lì)凝聚機(jī)制。“眾人拾柴火焰高”，越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。一方面，要提升對(duì)干部改革失誤的容忍度，盡快把更多改革促進(jìn)派用起來(lái)，賦予他們更大的試驗(yàn)空間。另一方面，人民群眾是改革的根本動(dòng)力，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤和不足，對(duì)他們同樣應(yīng)當(dāng)予以善待、包容和引導(dǎo)?？傊ㄟ^(guò)充分的激勵(lì)與凝聚，讓所有群體都能放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子，心無(wú)旁騖地投身到深化改革的洪流中。