涉及一整套制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)情境理論認為，領(lǐng)導(dǎo)者首先設(shè)計和營造情境，再通過情境間接影響追隨者，往往比直接發(fā)號施令更有成效。從這個意義上來說，構(gòu)建改革的“容錯機制”，重點是營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度情境。除了設(shè)置科學(xué)合理的“容錯”標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)同步推進包括決策監(jiān)督、考核評價、糾偏糾錯、激勵凝聚等在內(nèi)的一整套制度體系建設(shè)。

規(guī)范嚴密的決策監(jiān)督機制。改革不僅需要“容錯機制”，更需要與之相制衡的“防錯機制”，其中關(guān)鍵在于避免決策失誤。應(yīng)嚴格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，做到重大決策嚴重失誤原因不查清不放過，責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。

多元參與的考核評估機制。在對改革成效的評估上，政府和社會的評估結(jié)論往往存在較大落差。因此，應(yīng)制定一個全國通用的改革評估標(biāo)準(zhǔn)，厘清改革的價值與方向，并以此考核評估各項改革的實際成效。探索將智庫機構(gòu)、各領(lǐng)域?qū)W者等納入評估主體的范圍，充分發(fā)揮不同評估主體的優(yōu)勢，形成既相互聯(lián)系又相互制約的多元參與的評價體系，客觀地反映改革的真實情況。

反應(yīng)靈敏的糾偏糾錯機制。糾偏糾錯不是追究責(zé)任，而是當(dāng)偏差、失誤初見端倪時，及時糾偏糾錯，避免放任錯誤擴大，造成更大的損失。當(dāng)前的改革形勢比以往任何時期都更復(fù)雜，涉及的利益關(guān)系盤根錯節(jié)。改革難免會有局部的失誤，失誤之后如果沒有及時矯正，很可能將帶來系統(tǒng)性的社會風(fēng)險。因此，建立健全反應(yīng)靈敏的信息反饋和糾偏糾錯機制至關(guān)重要，這其實也是對改革者最好的關(guān)心愛護。

科學(xué)有效的激勵凝聚機制。“眾人拾柴火焰高”，越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。一方面，要提升對干部改革失誤的容忍度，盡快把更多改革促進派用起來，賦予他們更大的試驗空間。另一方面，人民群眾是改革的根本動力，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中難免會出現(xiàn)一些失誤和不足，對他們同樣應(yīng)當(dāng)予以善待、包容和引導(dǎo)。總之，通過充分的激勵與凝聚，讓所有群體都能放開手腳、甩開膀子，心無旁騖地投身到深化改革的洪流中。