近日，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）》。

《規(guī)劃》推動(dòng)北京非首都功能疏解，重點(diǎn)保障交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的用地需求。

首先，《規(guī)劃》劃定了減量?jī)?yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導(dǎo)向。明確規(guī)劃期內(nèi)，減量?jī)?yōu)化區(qū)需要通過建設(shè)用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)將存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地；存量挖潛區(qū)不宜再進(jìn)行高強(qiáng)度大規(guī)模建設(shè)，區(qū)域建設(shè)用地總量基本保持穩(wěn)定，以存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為主；增量控制區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，控制區(qū)域新增建設(shè)用地；適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應(yīng)引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設(shè)用地規(guī)模。

其次，《規(guī)劃》以統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、協(xié)同發(fā)揮區(qū)域農(nóng)用地功能為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，推進(jìn)構(gòu)建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農(nóng)田保護(hù)格局。

最后，《規(guī)劃》從軌道交通、交通綜合樞紐、港口體系等幾方面，保障交通一體化發(fā)展用地需求；通過開展重要生態(tài)功能區(qū)退耕還濕、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域退耕還林還草、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治、強(qiáng)化森林資源保護(hù)和發(fā)展等，因地制宜開展生態(tài)建設(shè)；通過實(shí)施差別化用地計(jì)劃和土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單等，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。

此外，《規(guī)劃》嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地；通過全面提升城市功能、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、積極引導(dǎo)各類基礎(chǔ)設(shè)施高效利用，大力提高土地利用效率；通過推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活農(nóng)村建設(shè)用地、推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，加大存量建設(shè)用地挖潛力度。