建立健全基本養(yǎng)老服務保障制度

5.  問：推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，是深化醫(yī)改、應對老齡化、增進家庭福祉的惠民舉措，北京市如何推進醫(yī)養(yǎng)結合？

答：北京市民政、衛(wèi)生、人力社保等部門建立了聯(lián)合指導和協(xié)調會商機制，優(yōu)化醫(yī)療機構設置、醫(yī)保定點資質審批。2014年7月，市人力社保局出臺《關于做好養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心建設醫(yī)療保險服務保障工作的通知》，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構在養(yǎng)老機構（養(yǎng)老照料中心）內設置的分支醫(yī)療機構申請納入醫(yī)保定點的，建立“綠色通道”。2015年8月，有37家養(yǎng)老機構內設醫(yī)務機構通過此渠道被批準定點，全市具備醫(yī)保定點資質的養(yǎng)老機構達到73家。目前，全市449家養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心，經批準獨立內設醫(yī)療機構且已經通過醫(yī)保定點審定的81家，引入醫(yī)療機構分支或經衛(wèi)生部門批準內設醫(yī)療機構的63家，與就近醫(yī)療機構建立醫(yī)療保障協(xié)議和綠色通道的286家。

6.  問：對于有特殊困難老年人，北京市提供哪些養(yǎng)老服務保障？

答：2013年，北京市提出建立基本養(yǎng)老服務制度，對城市特困、農村五保、低保、高齡、失能、失獨等特殊困難老年人，由政府給予相應的福利服務保障。對低保家庭失能老人入住定點養(yǎng)老機構提供每人每月1100元的補貼。建立經濟困難的高齡和失能等老年人護理服務補貼制度。將第五社會福利院改造成專門保障失獨家庭中的失能或70歲以上老年人入住的養(yǎng)老機構。為7萬多名經濟困難的老年人購買意外傷害保險，為3萬多名空巢老人安裝緊急醫(yī)療呼叫器和煙感報警器，為3000多名高齡困難老年人發(fā)放慰問金。為15萬名失智老人配發(fā)防走失智能手環(huán)。

同時，北京市還探索開展長期護理保障工作。一是研究建立經濟困難的高齡和失能等老年人護理補貼制度。2015年，北京市選擇西城、海淀、朝陽、順義、密云五個區(qū)縣開展試點工作，投入市級補貼資金6000萬元和評估資金2800萬元，老年人開展失能狀況和服務需求評估。在試點基礎上，今年正在研究建立經濟困難的高齡和失能等老人護理補貼制度。二是支持開展政策性長期護理商業(yè)保險試點工作。海淀區(qū)民政局與中國人壽保險北京公司簽署協(xié)議，通過引入商業(yè)保險，借助其市場運作優(yōu)勢，采取政府補貼和個人繳納的運營模式，為海淀區(qū)失能老人提供長期護理保障。對于已經出現(xiàn)失能情況的老年人，可一邊繳費一邊依據投保情況享受護理服務，政府承擔一定費用。三是由市金融、保監(jiān)、民政、財政等部門組成工作組，啟動長期護理保險政策研究。