黨的十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。時(shí)至今日,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合國(guó)力與國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。在新時(shí)期的實(shí)踐中,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央秉承高度的開放思維與宏大的國(guó)際視野,既立足國(guó)內(nèi),實(shí)施全面縱深開放;又著眼亞太,謀求合作開放;同時(shí)也積極融入世界,實(shí)現(xiàn)共贏開放,不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展推向新境界。
立足國(guó)內(nèi),全面縱深開放
作為基本國(guó)策,對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,而在堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略的同時(shí),更要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,充分整合國(guó)內(nèi)資源、市場(chǎng)、制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志指出:“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在不斷增加,并將繼續(xù)增強(qiáng)”,“中國(guó)不斷拓展內(nèi)需和消費(fèi)市場(chǎng),將釋放巨大需求和消費(fèi)動(dòng)力”,“中國(guó)堅(jiān)持以人為本的理念,推動(dòng)發(fā)展成果惠及更廣泛地區(qū)、更廣大民眾”。開放對(duì)于中國(guó)既是機(jī)遇,也意味著諸多困難與挑戰(zhàn),但是無論是中國(guó)民主革命歷史,還是改革開放實(shí)踐,都表明中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。放眼國(guó)際,曾經(jīng)大部分聲稱建設(shè)社會(huì)主義的國(guó)家都未能走出意識(shí)形態(tài)危機(jī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則展現(xiàn)出他們的能力——動(dòng)員全體民眾去尋找克服這些危機(jī)的途徑。俄羅斯學(xué)者娜·列·瑪瑪耶娃說:“既然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人善于在制定政策時(shí)借鑒社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的經(jīng)驗(yàn),能夠洞察經(jīng)濟(jì)、黨政和社會(huì)建設(shè)等方面的現(xiàn)實(shí)優(yōu)缺點(diǎn),能夠在制定和實(shí)施政策時(shí)以人為本,那么就有理由認(rèn)為,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有能力應(yīng)對(duì)席卷全世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,開辟出一條不同于西方的發(fā)展道路。
為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)效應(yīng),更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)做出明確部署:拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享;加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制,打破地域分割和行業(yè)壟斷,深化市場(chǎng)配置要素改革,促進(jìn)人才、資金、科研成果有序流動(dòng);拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè),開放自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù);完善投資布局,擴(kuò)大開放領(lǐng)域,放寬準(zhǔn)入限制,推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈,等等。這些舉措將極大提高國(guó)內(nèi)各地區(qū)、行業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的開放度,增強(qiáng)中國(guó)在區(qū)域及全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。
實(shí)踐證明,中國(guó)有理由為自身的開放與發(fā)展感到自豪。法國(guó)學(xué)者埃里克·伊茲拉勒維奇說:“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,她走過的歷程是與眾不同的。其中不乏暴風(fēng)驟雨,在最近的十年中,大海異常洶涌波動(dòng)。1997-1998年爆發(fā)了亞洲貨幣危機(jī),2000-2001年互聯(lián)網(wǎng)股票泡沫破滅,2007年開始出現(xiàn)的大蕭條,同時(shí)伴隨著美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā),這些風(fēng)暴中沒有一個(gè)能徹底阻撓中國(guó)巨輪的前行,中國(guó)用30年時(shí)間使其生產(chǎn)總量增長(zhǎng)了15倍,出口貿(mào)易額增長(zhǎng)45倍,她已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),世界第一大出口國(guó),每個(gè)中國(guó)人的平均收入增長(zhǎng)了10倍。西方的預(yù)言家們喜歡定期預(yù)言中國(guó)即將面臨各種爆炸,如社會(huì)爆炸、環(huán)境爆炸、金融爆炸或地緣政治爆炸。然而,近30年來,中國(guó)卻總是出人意料之外。”如今,中國(guó)已越來越能從容應(yīng)對(duì)伴隨開放而來的風(fēng)險(xiǎn)和難題,以京津冀協(xié)同發(fā)展為代表,一批新型區(qū)域合作機(jī)制構(gòu)建起來,在其引領(lǐng)下,從生產(chǎn)到生活,再到生態(tài),中國(guó)全方位立體化的縱深開放正在成為助推國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
著眼亞太,謀求合作開放
中國(guó)的發(fā)展首先惠及亞洲鄰國(guó)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,亞洲地區(qū)內(nèi)貿(mào)易額從8000億美元增長(zhǎng)到3萬億美元,亞洲同世界其他地區(qū)貿(mào)易額從1.5萬億美元增長(zhǎng)到4.8萬億美元,這表明亞洲的區(qū)域內(nèi)合作和區(qū)域外合作并行不悖。近年來,中國(guó)積極推動(dòng)亞洲和世界范圍內(nèi)的地區(qū)合作,加快同周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè),積極探討搭建地區(qū)性融資平臺(tái),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合,提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。通過倡導(dǎo)并推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,致力于加強(qiáng)同各國(guó)的雙向投資,打造合作新亮點(diǎn)。習(xí)近平同志指出:“中國(guó)將堅(jiān)定支持亞洲地區(qū)對(duì)其他地區(qū)的開放合作,更好促進(jìn)本地區(qū)和世界其他地區(qū)共同發(fā)展。”
中國(guó)發(fā)展離不開亞太,亞太繁榮離不開中國(guó);中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,將會(huì)給亞太帶來更大的機(jī)遇。從全球范圍看,亞太一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力的背景下,亞太經(jīng)濟(jì)體需要推動(dòng)實(shí)行發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“中國(guó)將致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架。太平洋之所以廣大,是因?yàn)樗鼪]有任何自然阻隔,我們不應(yīng)該為它設(shè)定人為的阻隔。”如今,亞太地區(qū)資金、信息、人員流動(dòng)已經(jīng)達(dá)到很高水平,產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰,亞太大市場(chǎng)初具輪廓。正在醞釀中的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將為亞太地區(qū)積聚優(yōu)勢(shì)。亞太各經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng),匯率機(jī)制更加靈活,外匯儲(chǔ)備水平顯著提高,各種多邊和雙邊金融安排為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面提供了機(jī)制保障。作為亞太眾多經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、主要投資來源地,中國(guó)在不遺余力地促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮,為亞太開放合作拓展機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這一互動(dòng)勢(shì)頭將會(huì)越來越強(qiáng)勁,并有利于最終形成亞太各經(jīng)濟(jì)體間的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)致力于打造互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后。無論何時(shí),開放都是亞太實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提。2014年,習(xí)近平同志提出攜手打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局的倡議:“既要深化對(duì)內(nèi)開放,讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),也要擴(kuò)大對(duì)外開放,把成員多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力;既要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新高度,啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,也要堅(jiān)持開放的區(qū)域主義理念,推動(dòng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和區(qū)域合作構(gòu)架,讓亞太的大門始終向全世界敞開。”這種清晰的發(fā)展思路和宏大的開放視野使中國(guó)抓住了寶貴的歷史發(fā)展機(jī)遇,借助經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,重回富強(qiáng)文明國(guó)家之列。
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