新變化有何新內(nèi)涵

高輝清通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的24個(gè)指標(biāo)中，13個(gè)在“十三五”規(guī)劃指標(biāo)中被保留下來，占比54.2%；6個(gè)指標(biāo)被調(diào)整為類似指標(biāo)，占比25%；只有5個(gè)指標(biāo)被取消，占比20.8%。另外，“十三五”規(guī)劃新增8個(gè)指標(biāo)，占全部25個(gè)指標(biāo)的32%。

“每一個(gè)五年規(guī)劃指標(biāo)的制訂過程實(shí)際上都是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，這一點(diǎn)在‘十三五’規(guī)劃制訂過程中表現(xiàn)得尤為明顯。”高輝清說，一是一些指標(biāo)在新的形勢(shì)下已經(jīng)不適用或者不需要強(qiáng)調(diào)了，因而被刪除。比如全國總?cè)丝谠?ldquo;十二五”規(guī)劃中還是約束性指標(biāo)，但事實(shí)證明即使國家放開了二胎政策，人口增長速度也不會(huì)出現(xiàn)明顯加快，沒有必要對(duì)此再做硬性規(guī)定，所以在“十三五”規(guī)劃指標(biāo)中被取消了。二是一些指標(biāo)過去不太完善，或者不太適應(yīng)新形勢(shì)，需要進(jìn)行調(diào)整。比如，“十二五”時(shí)期，考察居民收入的指標(biāo)分別為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。隨著統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)和水平的提高，以及國家對(duì)城鄉(xiāng)一體化提出了更高的要求，“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)居民收入都統(tǒng)一到“居民人均可支配收入”指標(biāo)之中了。三是由于出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要引入新的指標(biāo)來指明新的努力方向。一個(gè)典型的例子就是，霧霾天氣高頻率、大范圍地出現(xiàn)促使“十三五”規(guī)劃中多了一項(xiàng)“空氣質(zhì)量”指標(biāo)。