（二）“四個全面”的主要內(nèi)容

1.全面建成小康社會

“十三五”規(guī)劃《建議》和十二屆全國人大四次會議通過的“十三五”規(guī)劃《綱要》對全面建成小康社會的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。習(xí)近平總書記強調(diào)，要下大氣力破解全面建成小康社會過程中的重點難點問題。

第一，轉(zhuǎn)方式，著力解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題。全面建成小康社會前一階段的發(fā)展速度比較快，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把速度降下來，保持7%左右的合理增長。通過發(fā)展速度的調(diào)整來促進發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。所以，推進供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存，就是要提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

第二，補短板，著力解決發(fā)展不平衡問題。短板的高低決定了木桶裝水的多少。全面小康關(guān)鍵是“全面”，我們的發(fā)展取得了很大成就，但發(fā)展不平衡的問題依然存在。

全面小康，要求覆蓋的領(lǐng)域要全面。“五位一體”全面進步，哪個領(lǐng)域都不能滯后。覆蓋的人口要全面。要惠及全體人民，讓13億多中國人民都是全面小康的受惠者、獲得者，在整體增長中個人的生活水平和幸福指數(shù)得到提高。特別是要解決7000萬貧困人口的脫貧問題。覆蓋的區(qū)域要全面。城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康，要著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

第三，防止風(fēng)險，著力增強風(fēng)險防控意識和能力。通向未來的道路有出現(xiàn)風(fēng)險的可能。要實現(xiàn)美好的奮斗目標(biāo)，很重要的一條，就是要防控風(fēng)險。我們可以通過能動的努力化解風(fēng)險。實際上，很多糾紛、矛盾可以在升級之前就得到化解。習(xí)近平總書記強調(diào)：不能讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險；不能讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險；不能讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或者系統(tǒng)性風(fēng)險；不能讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險；不能讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。所以，如何防控風(fēng)險是全面建成小康社會需要把握的重要問題，要守住這個底線。

2.全面深化改革

十八屆三中全會對全面深化改革作了全面的部署。近年來，全面深化改革的各項舉措、方案、部署不斷出臺，各個方面都啟動了，包括深化國防軍隊改革，大家也都實際感受到了。

全面深化改革要爭當(dāng)促進派和實干家。在全面深化改革的大潮面前，每一個人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有扮演什么角色、擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任、起到什么作用的問題。在這個問題上，要按照習(xí)近平同志的要求，爭當(dāng)促進派和實干家。什么是促進派？擁護改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M派；不能站在改革的對立面。什么是實干家？把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。既要支持推動改革，又要保證改革做出成效來，這就是全面深化改革對黨員，特別是對干部的重要要求。

3.全面依法治國

十八屆四中全會從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面對全面依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則作了詳盡的規(guī)定。全面依法治國要正確認(rèn)識和把握黨和法的關(guān)系。首先，全面依法治國是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行和推動的。其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是在法治的基礎(chǔ)和軌道上推進的，是在憲法的指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)依法治國的。所以，“黨大還是法大”是一個偽命題。

同時，在現(xiàn)實生活中還有一個問題：權(quán)大還是法大？我們確實存在濫用權(quán)力的問題，在這個情況下，“權(quán)大還是法大”就是一個真命題。各級掌握行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門和人員都要牢固樹立法治的信仰和權(quán)威。

4.全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)治國理政方面把治黨作為治國理政的一個重要的前提性問題提出來了。也就是說，治國必先治黨，只有治好黨才能治好國。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，把自身的戰(zhàn)斗力、先進性、純潔性建設(shè)好了，才有資格和能力治國理政。

全面從嚴(yán)治黨要注重用鐵的紀(jì)律來維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。一個重要的方面就是中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律能不能嚴(yán)起來。為什么用“鐵”來形容紀(jì)律？因為鐵的紀(jì)律能起到剛性約束的作用；如果紀(jì)律像橡皮泥、海綿，誰碰都沒關(guān)系，誰碰也無關(guān)緊要，那紀(jì)律就起不到約束作用，從嚴(yán)治黨也落不到實處。用鐵的紀(jì)律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，首先強調(diào)要遵守黨章，黨章是總規(guī)矩；其次是黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律；再次是法律，作為中國共產(chǎn)黨員，無論職務(wù)高低、資歷長短，必須要遵守國家法律，要在遵法守法上起到模范帶頭作用；最后是自覺遵循中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩。

所以，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實際上就是要強化黨的紀(jì)律對于中國共產(chǎn)黨的建設(shè)的激勵作用。

五、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展

十八屆五中全會的主線、核心、靈魂就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。我們把它作為“十三五”乃至更長時期內(nèi)發(fā)展的主攻方向、發(fā)展的重點和發(fā)展的引導(dǎo)。那么，在五大發(fā)展理念的理解和把握上，先要解決我們的發(fā)展是為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。因此，我們黨在提出五大發(fā)展理念的時候，首先強調(diào)的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，而這一發(fā)展思想貫穿于五大發(fā)展理念的方方面面。具體來說，五大發(fā)展理念就是要解決發(fā)展中存在的問題。

第一，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。過去，我們主要依靠規(guī)模數(shù)量型資源要素的累加來推動發(fā)展，而現(xiàn)在，這種粗放式、低效益、高成本的發(fā)展方式難以再維系下去了，怎么辦？因此，我們要實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，依靠創(chuàng)新驅(qū)動特別是科技創(chuàng)新來提高發(fā)展效率，減少發(fā)展代價。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在區(qū)域、領(lǐng)域、人群發(fā)展不平衡的情況下，依靠協(xié)調(diào)發(fā)展可以有效改善各方面的發(fā)展不平衡問題。

第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧發(fā)展問題。生態(tài)環(huán)境對于人的生存至關(guān)重要，被污染的空氣、水，沙漠化的土壤、植被，對人的健康和生活都有很大的負(fù)面影響。那么，怎么辦？從可持續(xù)發(fā)展以及宜居生活、食品安全的角度考慮，都是要解決綠色發(fā)展的問題。所以，綠色發(fā)展是當(dāng)代的一個重要發(fā)展理念。

第四，開放發(fā)展。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。國內(nèi)市場與國際市場如何聯(lián)動起來，國內(nèi)資源和國際資源如何實現(xiàn)更通暢地雙向流通，國內(nèi)市場規(guī)則和國際市場規(guī)則如何更好地匹配，這都是開放發(fā)展要解決的問題。

第五，共享發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。13億多中國人中的每個人都有權(quán)利來享受發(fā)展的成果。他們不僅是改革發(fā)展的貢獻者、推動者，也是改革發(fā)展成果的享受者。只有這樣，才能夠體現(xiàn)社會的公平正義，才能夠體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和優(yōu)越性。