關(guān)于為官不為，剛才我們講了一些非常生動(dòng)的描述，下面我們通過(guò)幾個(gè)典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害。

第一個(gè)故事來(lái)自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙?？梢哉f(shuō)，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。第一個(gè)“貪”是貪污的貪；第二個(gè)“癱”是癱瘓的癱。童名謙在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書(shū)記期間，并沒(méi)有正確履行衡陽(yáng)市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國(guó)的衡陽(yáng)人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說(shuō)是觸目驚心。也正因如此，2014年8月，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個(gè)判決在十八大之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見(jiàn)的。一般來(lái)講，人們會(huì)認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實(shí)會(huì)助長(zhǎng)一方的不良政治生態(tài)，會(huì)帶來(lái)難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。衡陽(yáng)賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報(bào)道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點(diǎn)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個(gè)庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰浴Ｆ綍r(shí)他給人的感覺(jué)是謙遜低調(diào)，在官場(chǎng)一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽(yáng)人大代表?yè)Q屆選舉時(shí)，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)接到了省人大代表對(duì)于有人賄選的反映，但是他并沒(méi)有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實(shí)。最后，由于他不聽(tīng)、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。

人民網(wǎng)在評(píng)論童名謙時(shí)說(shuō)，童名謙是主動(dòng)的“廉而不為”。十八大以來(lái)，隨著反“四風(fēng)”力度的加強(qiáng)，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動(dòng)的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無(wú)利可圖了。這樣的行為會(huì)帶來(lái)非常惡劣的后果，決不可等閑視之。

第二個(gè)故事是“班子成員生病而班長(zhǎng)吃藥”。2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》，這個(gè)通報(bào)內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個(gè)典型案例。為什么這么說(shuō)？因?yàn)樵?014年4月到2015年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。這個(gè)現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說(shuō)，李慶貴也是一個(gè)“好好先生”。具體說(shuō)來(lái)，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒(méi)有當(dāng)面拒收，也沒(méi)有向組織匯報(bào)，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級(jí)推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。其實(shí)，當(dāng)時(shí)李慶貴已經(jīng)掌握了對(duì)崔學(xué)勇舉報(bào)的材料，但卻沒(méi)有深究。后來(lái)，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處?？梢?jiàn)，如果地方黨委“一把手”在選人用人上偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，很可能會(huì)養(yǎng)癰成患，給組織帶來(lái)難以預(yù)估的后果。

為官不為的危害

為官不為所帶來(lái)的危害雖不像貪污受賄那么直接、那么顯現(xiàn)，但是也有非常大的消極后果。簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，可以分為顯性危害和隱性危害。

1.顯性危害

第一，侵蝕了干群關(guān)系。除了貪污腐敗之外，老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題可能就是地方干部不作為、懶政怠政。第二，浪費(fèi)國(guó)家資源。2015年3月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上講到，兩種值得警惕的反常現(xiàn)象都與為官不為、怠政懶政密切相關(guān)。第一個(gè)現(xiàn)象，從近年來(lái)的審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量的資金沉淀。一方面，民生需求“嗷嗷待哺”；另一方面，有大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二個(gè)現(xiàn)象，2014年，個(gè)別領(lǐng)域的重大工程投資只完成了一半左右；全國(guó)建設(shè)用地已供土地使用率只有一半左右。李克強(qiáng)總理提出，“這種狀況是多年來(lái)少有的”，而這兩件現(xiàn)象的背后都是為官不為、消極怠工，所以浪費(fèi)了大量的國(guó)家資源。

    2.隱性危害

第一，養(yǎng)癰成患，危害政治生態(tài)。例如，山西的“塌方式”腐敗、新鄉(xiāng)市委書(shū)記不作為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。2014年底，在河南省委巡視組的反饋情況中可以看出，新鄉(xiāng)市政法領(lǐng)域存在著非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如拉票賄選、買官賣官等，并且民生領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象也非常突出。

第二，稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯(cuò)覺(jué)。十八大以來(lái)，黨中央的強(qiáng)力反腐可以說(shuō)是非常得民心，不僅在國(guó)內(nèi)深得老百姓的擁護(hù)，而且在國(guó)際上也引發(fā)了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。但是，由于部分官員為官不為、消極怠工，所以有時(shí)老百姓提起反腐就會(huì)說(shuō)，反腐是反了，但我們辦事變得更難了。這樣一來(lái)，為官不為、消極怠工就稀釋掉了反腐帶來(lái)的公信力上的紅利，老百姓心里就會(huì)有一種不滿。也正因?yàn)闉楣俨粸榇嬖谥[性與顯性兩方面的巨大危害，所以中央現(xiàn)在出重拳來(lái)整治這一現(xiàn)象。

2015年1月，在十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提出了四個(gè)重點(diǎn)工作部署。其中，第一點(diǎn)就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在問(wèn)責(zé)制上作文章。2015年兩會(huì)，中央把“為官不為”提到了非常高的高度，并首次將其寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的是為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。對(duì)為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。

2015年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題的通知》，指出在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問(wèn)題。所以，“三嚴(yán)三實(shí)”是專門針對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象的。那么有些黨員就會(huì)問(wèn)，這些是不是只跟領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，跟我們普通黨員沒(méi)有關(guān)系？其實(shí)這種看法是錯(cuò)誤的。從全面從嚴(yán)治黨、群眾路線教育實(shí)踐到“三嚴(yán)三實(shí)”，再到今天的“兩學(xué)一做”，實(shí)際上是把全面從嚴(yán)治黨的主體擴(kuò)展到了8700萬(wàn)黨員的每一個(gè)人身上。所以，我們每一個(gè)人也應(yīng)該以有作為、有擔(dān)當(dāng)作為自己的座右銘。我們應(yīng)該看到，中央在反對(duì)和整治亂作為、不作為上面所下的決心和努力，要看到這樣的一個(gè)形勢(shì)，并且要用講奉獻(xiàn)、有作為來(lái)嚴(yán)格要求自己。