關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的調(diào)查報告(2)

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關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的調(diào)查報告(2)

核心提示:有部分單位政策外違規(guī)發(fā)放錢物。如:誤餐補助、春節(jié)值勤補助、未年休人員工資報酬、在職正式人員出差補助、績效考勤獎、防塵費、過節(jié)費、加班費、取暖費、降溫費、高溫津貼、下鄉(xiāng)補助、工會福利費、交通費、平安獎、中考獎、調(diào)研獎、宣傳稿件采用獎、各種物資等。

二、存在問題的原因分析

一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、責(zé)任意識淡薄。主要表現(xiàn)在:1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)政策及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不透、掌握不深。2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對單位財務(wù)管理不聞不問,沒有盡職盡責(zé)。4、部分單位前后兩任領(lǐng)導(dǎo)干部交接工作時,沒有及時界定責(zé)任。5、部分領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬,對本單位歷史遺留問題視而不見,導(dǎo)致一些遺留問題長期得不到解決。

二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為或不作為。主要表現(xiàn)在:1、有的領(lǐng)導(dǎo)干部只顧完成經(jīng)濟指標(biāo),樹立個人形象,在投資決策和經(jīng)濟管理工作中,不按客觀規(guī)律辦事,導(dǎo)致決策失誤,造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失。2、有的單位領(lǐng)導(dǎo)因經(jīng)費困難,有意違反部門預(yù)算、集中支付、轉(zhuǎn)移支付、政府采購、收支兩條線等政策。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部長期務(wù)虛,不理正事、要么不作為,要么亂作為。

三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理知識欠缺。主要表現(xiàn)在:1、有的單位領(lǐng)導(dǎo)在履行經(jīng)濟合同,財務(wù)報銷手續(xù)時,由于缺乏財務(wù)知識,未能認(rèn)清其中的責(zé)任,盲目簽字,當(dāng)發(fā)現(xiàn)失誤、造成損失時,已為時過晚。2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然重視財務(wù)管理,想把單位管好,但缺乏財務(wù)管理知識,不知道如何管理;3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中,只顧忙于業(yè)務(wù)工作,忽視財務(wù)日常管理,等到問題出現(xiàn)后才知道財務(wù)日常管理的重要性。

四是問責(zé)追責(zé)力度欠缺。近年來,相關(guān)部門雖然對行政事業(yè)單位存在的問題問責(zé)追責(zé)不斷加大力度,但由于受到行政體制的局限,問責(zé)追責(zé)力度還是不夠,在對一些違紀(jì)違規(guī)問題的處理過程中,不僅缺乏手段和措施,而且還受到多方面因素的干預(yù),致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,落實責(zé)任流于形式,導(dǎo)致一些違反財經(jīng)法紀(jì)問題屢查屢犯、屢禁不止。

三、加強整改的意見和建議

一是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。有關(guān)部門應(yīng)把財務(wù)管理知識、財經(jīng)法律法規(guī)知識納入各單位黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容,推進依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、審慎用權(quán)、秉公用權(quán)。

二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度。事前要通過多種形式有針對性的開展警示教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理,筑牢反腐倡廉思想道德防線。事中要在用制度的硬性要求對領(lǐng)導(dǎo)干部實行剛性監(jiān)督的同時加強部門監(jiān)督。審計機關(guān)要加大對重點單位、重點資金、重點崗位、重點工程違法亂紀(jì)行為的審查力度;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)管力度;組織部門要加大對履責(zé)情況的考核力度。事后要對違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé),決不姑息遷就;對違反法律法規(guī)的,要及時移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。達到審查一處,震懾一片的目的。

三是加大對查出問題的整改力度。審計機關(guān)要通過各種新聞媒體加大審計成果的公告力度,以便發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能和社會監(jiān)督的震懾功能,迫使有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺整改;被審計單位要有整改專班、方案、措施、責(zé)任和時間表,使審計整改各項要求真正落到實處;紀(jì)檢、組織、審計等部門要加強聯(lián)合督查力度,并通報整改情況,直至所有問題整改銷號。

四是加大對長效機制的建設(shè)力度。一要完善經(jīng)濟責(zé)任審計與干部監(jiān)督管理工作之間的有效對接機制,紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門要建立審前共商、審中協(xié)作、審后成果運用的聯(lián)合監(jiān)督機制;二要針對存在的問題和問題易發(fā)多發(fā)的原因,完善執(zhí)行重大決策和相關(guān)管理監(jiān)督機制;三要完善政務(wù)公開機制,使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會的監(jiān)督之下,督促領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范權(quán)力行使和內(nèi)部管理,履行好兩個主體責(zé)任。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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