二、存在問題的原因分析

一是個別領導干部法律意識、責任意識淡薄。主要表現在：1、個別領導干部對相關政策及法律、法規(guī)學習不透、掌握不深。2、部分領導干部頂風違紀、明知故犯。3、部分領導干部對單位財務管理不聞不問，沒有盡職盡責。4、部分單位前后兩任領導干部交接工作時，沒有及時界定責任。5、部分領導干部新官不理舊賬，對本單位歷史遺留問題視而不見，導致一些遺留問題長期得不到解決。

二是個別領導干部亂作為或不作為。主要表現在：1、有的領導干部只顧完成經濟指標，樹立個人形象，在投資決策和經濟管理工作中，不按客觀規(guī)律辦事，導致決策失誤，造成國有資產流失和潛在損失。2、有的單位領導因經費困難，有意違反部門預算、集中支付、轉移支付、政府采購、收支兩條線等政策。3、部分領導干部長期務虛，不理正事、要么不作為，要么亂作為。

三是部分領導干部財務管理知識欠缺。主要表現在：1、有的單位領導在履行經濟合同，財務報銷手續(xù)時，由于缺乏財務知識，未能認清其中的責任，盲目簽字，當發(fā)現失誤、造成損失時，已為時過晚。2、一些領導干部雖然重視財務管理，想把單位管好，但缺乏財務管理知識，不知道如何管理；3、一些領導干部在日常工作中，只顧忙于業(yè)務工作，忽視財務日常管理，等到問題出現后才知道財務日常管理的重要性。

四是問責追責力度欠缺。近年來，相關部門雖然對行政事業(yè)單位存在的問題問責追責不斷加大力度，但由于受到行政體制的局限，問責追責力度還是不夠，在對一些違紀違規(guī)問題的處理過程中，不僅缺乏手段和措施，而且還受到多方面因素的干預，致使部分領導干部思想麻痹，落實責任流于形式，導致一些違反財經法紀問題屢查屢犯、屢禁不止。

三、加強整改的意見和建議

一是加大對領導干部的培訓力度。有關部門應把財務管理知識、財經法律法規(guī)知識納入各單位黨委（黨組）中心組理論學習、培訓的重要內容，推進依法用權、規(guī)范用權、審慎用權、秉公用權。

二是加大對領導干部的監(jiān)管力度。事前要通過多種形式有針對性的開展警示教育，幫助領導干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。事中要在用制度的硬性要求對領導干部實行剛性監(jiān)督的同時加強部門監(jiān)督。審計機關要加大對重點單位、重點資金、重點崗位、重點工程違法亂紀行為的審查力度；紀檢監(jiān)察機關要加大對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)管力度；組織部門要加大對履責情況的考核力度。事后要對違紀違規(guī)問題嚴格問責，決不姑息遷就；對違反法律法規(guī)的，要及時移交司法機關追究法律責任。達到審查一處，震懾一片的目的。

三是加大對查出問題的整改力度。審計機關要通過各種新聞媒體加大審計成果的公告力度，以便發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能和社會監(jiān)督的震懾功能，迫使有問題的領導干部自覺整改；被審計單位要有整改專班、方案、措施、責任和時間表，使審計整改各項要求真正落到實處；紀檢、組織、審計等部門要加強聯合督查力度，并通報整改情況，直至所有問題整改銷號。

四是加大對長效機制的建設力度。一要完善經濟責任審計與干部監(jiān)督管理工作之間的有效對接機制，紀檢監(jiān)察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門要建立審前共商、審中協(xié)作、審后成果運用的聯合監(jiān)督機制；二要針對存在的問題和問題易發(fā)多發(fā)的原因，完善執(zhí)行重大決策和相關管理監(jiān)督機制；三要完善政務公開機制，使領導干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促領導干部更好地規(guī)范權力行使和內部管理，履行好兩個主體責任。

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