二、存在問題的原因分析

一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、責(zé)任意識淡薄。主要表現(xiàn)在：1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)政策及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不透、掌握不深。2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對單位財務(wù)管理不聞不問，沒有盡職盡責(zé)。4、部分單位前后兩任領(lǐng)導(dǎo)干部交接工作時，沒有及時界定責(zé)任。5、部分領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬，對本單位歷史遺留問題視而不見，導(dǎo)致一些遺留問題長期得不到解決。

二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為或不作為。主要表現(xiàn)在：1、有的領(lǐng)導(dǎo)干部只顧完成經(jīng)濟指標(biāo)，樹立個人形象，在投資決策和經(jīng)濟管理工作中，不按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失。2、有的單位領(lǐng)導(dǎo)因經(jīng)費困難，有意違反部門預(yù)算、集中支付、轉(zhuǎn)移支付、政府采購、收支兩條線等政策。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部長期務(wù)虛，不理正事、要么不作為，要么亂作為。

三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理知識欠缺。主要表現(xiàn)在：1、有的單位領(lǐng)導(dǎo)在履行經(jīng)濟合同，財務(wù)報銷手續(xù)時，由于缺乏財務(wù)知識，未能認(rèn)清其中的責(zé)任，盲目簽字，當(dāng)發(fā)現(xiàn)失誤、造成損失時，已為時過晚。2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然重視財務(wù)管理，想把單位管好，但缺乏財務(wù)管理知識，不知道如何管理；3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，只顧忙于業(yè)務(wù)工作，忽視財務(wù)日常管理，等到問題出現(xiàn)后才知道財務(wù)日常管理的重要性。

四是問責(zé)追責(zé)力度欠缺。近年來，相關(guān)部門雖然對行政事業(yè)單位存在的問題問責(zé)追責(zé)不斷加大力度，但由于受到行政體制的局限，問責(zé)追責(zé)力度還是不夠，在對一些違紀(jì)違規(guī)問題的處理過程中，不僅缺乏手段和措施，而且還受到多方面因素的干預(yù)，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，落實責(zé)任流于形式，導(dǎo)致一些違反財經(jīng)法紀(jì)問題屢查屢犯、屢禁不止。

三、加強整改的意見和建議

一是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。有關(guān)部門應(yīng)把財務(wù)管理知識、財經(jīng)法律法規(guī)知識納入各單位黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推進依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、審慎用權(quán)、秉公用權(quán)。

二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度。事前要通過多種形式有針對性的開展警示教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。事中要在用制度的硬性要求對領(lǐng)導(dǎo)干部實行剛性監(jiān)督的同時加強部門監(jiān)督。審計機關(guān)要加大對重點單位、重點資金、重點崗位、重點工程違法亂紀(jì)行為的審查力度；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)管力度；組織部門要加大對履責(zé)情況的考核力度。事后要對違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)，決不姑息遷就；對違反法律法規(guī)的，要及時移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。達到審查一處，震懾一片的目的。

三是加大對查出問題的整改力度。審計機關(guān)要通過各種新聞媒體加大審計成果的公告力度，以便發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能和社會監(jiān)督的震懾功能，迫使有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺整改；被審計單位要有整改專班、方案、措施、責(zé)任和時間表，使審計整改各項要求真正落到實處；紀(jì)檢、組織、審計等部門要加強聯(lián)合督查力度，并通報整改情況，直至所有問題整改銷號。

四是加大對長效機制的建設(shè)力度。一要完善經(jīng)濟責(zé)任審計與干部監(jiān)督管理工作之間的有效對接機制，紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門要建立審前共商、審中協(xié)作、審后成果運用的聯(lián)合監(jiān)督機制；二要針對存在的問題和問題易發(fā)多發(fā)的原因，完善執(zhí)行重大決策和相關(guān)管理監(jiān)督機制；三要完善政務(wù)公開機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范權(quán)力行使和內(nèi)部管理，履行好兩個主體責(zé)任。