二、存在問(wèn)題的原因分析

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在：1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)政策及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不透、掌握不深。2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位財(cái)務(wù)管理不聞不問(wèn)，沒(méi)有盡職盡責(zé)。4、部分單位前后兩任領(lǐng)導(dǎo)干部交接工作時(shí)，沒(méi)有及時(shí)界定責(zé)任。5、部分領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬，對(duì)本單位歷史遺留問(wèn)題視而不見(jiàn)，導(dǎo)致一些遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為或不作為。主要表現(xiàn)在：1、有的領(lǐng)導(dǎo)干部只顧完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，樹(shù)立個(gè)人形象，在投資決策和經(jīng)濟(jì)管理工作中，不按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致決策失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)流失和潛在損失。2、有的單位領(lǐng)導(dǎo)因經(jīng)費(fèi)困難，有意違反部門(mén)預(yù)算、集中支付、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等政策。3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期務(wù)虛，不理正事、要么不作為，要么亂作為。

三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺。主要表現(xiàn)在：1、有的單位領(lǐng)導(dǎo)在履行經(jīng)濟(jì)合同，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí)，由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，未能認(rèn)清其中的責(zé)任，盲目簽字，當(dāng)發(fā)現(xiàn)失誤、造成損失時(shí)，已為時(shí)過(guò)晚。2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然重視財(cái)務(wù)管理，想把單位管好，但缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不知道如何管理；3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，只顧忙于業(yè)務(wù)工作，忽視財(cái)務(wù)日常管理，等到問(wèn)題出現(xiàn)后才知道財(cái)務(wù)日常管理的重要性。

四是問(wèn)責(zé)追責(zé)力度欠缺。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)雖然對(duì)行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)不斷加大力度，但由于受到行政體制的局限，問(wèn)責(zé)追責(zé)力度還是不夠，在對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理過(guò)程中，不僅缺乏手段和措施，而且還受到多方面因素的干預(yù)，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，落實(shí)責(zé)任流于形式，導(dǎo)致一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止。

三、加強(qiáng)整改的意見(jiàn)和建議

一是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)把財(cái)務(wù)管理知識(shí)、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)納入各單位黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推進(jìn)依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、審慎用權(quán)、秉公用權(quán)。

二是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度。事前要通過(guò)多種形式有針對(duì)性的開(kāi)展警示教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。事中要在用制度的硬性要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行剛性監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工程違法亂紀(jì)行為的審查力度；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)管力度；組織部門(mén)要加大對(duì)履責(zé)情況的考核力度。事后要對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就；對(duì)違反法律法規(guī)的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。達(dá)到審查一處，震懾一片的目的。

三是加大對(duì)查出問(wèn)題的整改力度。審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)各種新聞媒體加大審計(jì)成果的公告力度，以便發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能和社會(huì)監(jiān)督的震懾功能，迫使有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)整改；被審計(jì)單位要有整改專班、方案、措施、責(zé)任和時(shí)間表，使審計(jì)整改各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處；紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合督查力度，并通報(bào)整改情況，直至所有問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。

四是加大對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)力度。一要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理工作之間的有效對(duì)接機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門(mén)要建立審前共商、審中協(xié)作、審后成果運(yùn)用的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制；二要針對(duì)存在的問(wèn)題和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的原因，完善執(zhí)行重大決策和相關(guān)管理監(jiān)督機(jī)制；三要完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會(huì)的監(jiān)督之下，督促領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范權(quán)力行使和內(nèi)部管理，履行好兩個(gè)主體責(zé)任。