“十三五”規(guī)劃中強調“以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求”。何謂有效供給？一般來說能夠滿足生產(chǎn)需求、消費需求的供給才是有效供給。從技術供給的角度看，我國目前存在著技術創(chuàng)新成果不能支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進而不能滿足消費需求的現(xiàn)象。簡單地說，就是技術的有效供給不足。其具體表現(xiàn)，一是創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)之間缺乏必然的聯(lián)系，存在新技術研發(fā)與企業(yè)技術脫離的兩張皮現(xiàn)象，如我國大量的科研專利不能轉化為現(xiàn)實產(chǎn)品；二是研發(fā)投資存在方向性問題，比如對百姓急需、提升品質的實用技術重視不夠；三是創(chuàng)新能力不足，在新技術創(chuàng)造新市場方面存在嚴重的技術供給不足。

現(xiàn)階段，我國技術供給的主體分別為政府、企業(yè)、高校以及科研機構，但一直以來，我國的創(chuàng)新體系建設始終處于探索和改革階段，不太成熟，不能夠激勵各有關主體完全按照需求的方向實施有效率的技術創(chuàng)新。

政府在技術供給中主要作為投入主體和政策供給主體，其作用，一是提供技術供給量的激勵，這需要政府的制度供給到位才能激發(fā)其他主體的供給效率。二是有效供給的調劑，主要是通過產(chǎn)業(yè)政策、技術發(fā)展戰(zhàn)略、資源投入等手段，引導技術供給部門研發(fā)的方向。比如，我國作為趕超型經(jīng)濟體，技術供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個階段需要不同的技術供給。政府通常是通過發(fā)展規(guī)劃與技術創(chuàng)新政策引導R&D投資方向以及重點實驗室的建設投資，以此來提升技術供給的質量，但這會造成技術的不均衡供給。

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，但是與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)的技術創(chuàng)新投入明顯不足。例如，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體上發(fā)展很快，但在技術供給方面，我國整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利只有2800項，而谷歌一個公司的發(fā)明專利就超過3000項，這反映出企業(yè)在技術創(chuàng)新方面投入不足。正是由于企業(yè)在基礎研究領域、關鍵技術、關鍵零部件方面的投入不足，導致了我國在很多領域不能提供百姓需要的產(chǎn)品，尤其是高質量的產(chǎn)品。

高校及科研單位是科技人才集中的地方，國家近年來在科研領域的投入很大，但由于科研單位的科研人員以發(fā)表論文和申請專利為主要目標，與產(chǎn)業(yè)之間的互動、聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新不足，科研成果不能夠及時轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術供給，最終導致科研與產(chǎn)業(yè)兩張皮的現(xiàn)象。比如，很多省會城市高校林立，科研實力也很強，但其產(chǎn)業(yè)與高校的科研聯(lián)系并不緊密，主導產(chǎn)業(yè)基本上與高校研發(fā)沒有形成互動。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術，高校不能供給，企業(yè)本身的技術力量又不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從而產(chǎn)生了技術供給與技術需要的矛盾。

供給側改革的重點是找到不能有效供給的關鍵所在。我國產(chǎn)業(yè)高檔次產(chǎn)品供應能力不足，根本原因就是技術創(chuàng)新的有效供給不足，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。因此，今后需要通過改革來提高技術創(chuàng)新領域的供給能力。筆者認為，技術的供給側改革，需要從以下幾個維度展開：

補核心技術的短板。我國的一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了追趕與跨越，如高鐵、通信、航天、核電等領域的技術，不僅實現(xiàn)了跨越而且領跑世界。但也有很多產(chǎn)業(yè)基本上沒有實現(xiàn)技術突破，在關鍵零部件、核心技術方面缺乏技術優(yōu)勢。例如芯片制造、生物制藥、醫(yī)學儀器、精密機床、電機制造等領域，雖然已經(jīng)建立了較好的產(chǎn)業(yè)基礎，但普遍缺乏核心技術，需要通過政策的引導來促進本行業(yè)技術的綜合與集成，找到一條快速實現(xiàn)突破的技術發(fā)展之路，消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產(chǎn)率。