習(xí)近平總書(shū)記批示重溫毛澤東同志的著作《黨委會(huì)的工作方法》，核心思想之一就是要求堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制原則。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致各級(jí)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮。如何解決這些問(wèn)題?《黨委會(huì)的工作方法》中蘊(yùn)含的兩個(gè)重要思想值得當(dāng)前學(xué)習(xí)和借鑒:一是發(fā)揚(yáng)決策過(guò)程中的民主。即通過(guò)決策前的調(diào)查研究廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，這實(shí)際上是發(fā)揚(yáng)人民民主;黨委內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體討論決策，這是黨內(nèi)民主。二是決策民主化的最終目的是在民主基礎(chǔ)上集中正確的意見(jiàn)，提高決策效率。毛澤東同志之所以在《黨委會(huì)的工作方法》中突出強(qiáng)調(diào)黨委書(shū)記的作用，其用意即在于此。注重集體領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一、調(diào)查研究，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。重新激活并弘揚(yáng)這些黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，是習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)黨委民主集中制建設(shè)的一個(gè)重要思路。從加強(qiáng)黨委民主決策機(jī)制的角度看，習(xí)近平總書(shū)記批示的精神，與《黨委會(huì)的工作方法》有著一脈相承的思想關(guān)聯(lián)，同時(shí)也是對(duì)毛澤東黨委決策民主化思想的重要發(fā)展。

充分發(fā)揮黨委書(shū)記帶頭作用

與西方政黨之間相互掣肘、互相拆臺(tái)、內(nèi)耗嚴(yán)重不同，中國(guó)共產(chǎn)黨具有集中統(tǒng)一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。”只有實(shí)現(xiàn)了思想上的統(tǒng)一、組織上的統(tǒng)一、行動(dòng)上的統(tǒng)一，才能發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在全面深化改革時(shí)期，要解決一些黨委在決策中正確集中不夠和議而不決、決而不行等問(wèn)題，黨委就必須進(jìn)一步增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)。換句話說(shuō)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)并集中正確意見(jiàn)，無(wú)疑是保證黨委在思想上、行動(dòng)上高度一致和決策高效的關(guān)鍵。

毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》一文中提出，“黨委書(shū)記要善于當(dāng)‘班長(zhǎng)’”。實(shí)際上，他強(qiáng)調(diào)的是黨委書(shū)記在班子團(tuán)結(jié)中要負(fù)主要責(zé)任。書(shū)記、副書(shū)記不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬(wàn)人去作戰(zhàn)、去建設(shè)。習(xí)近平同志早在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間，就多次引用毛澤東同志的話，強(qiáng)調(diào)黨委班子團(tuán)結(jié)的重要性及其實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的方法。他認(rèn)為，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，“一把手”要負(fù)主要責(zé)任，善于團(tuán)結(jié)各方面同志包括與不同意見(jiàn)的同志一道工作。領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到大事講原則，小事講風(fēng)格。他還提出，要始終牢記毛澤東同志關(guān)于書(shū)記和委員之間的“諒解、支援和友誼，比什么都重要”的教導(dǎo)，用真誠(chéng)贏得大家的理解和信任，在合作中加深了解，在共事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。打好“團(tuán)結(jié)牌”，形成整體合力。2015年1月，習(xí)近平同志在中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上的講話中指出，講團(tuán)結(jié)不是要搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問(wèn)題上，要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于站出來(lái)說(shuō)話，敢于表明自己的態(tài)度。換言之，講團(tuán)結(jié)與講斗爭(zhēng)是辯證統(tǒng)一的，要在斗爭(zhēng)中求團(tuán)結(jié)，真正做到“君子和而不同”。

充分發(fā)揮基層民眾積極性創(chuàng)造性

在黨委決策中，只講集中是不夠的。“民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。”黨委決策民主是黨內(nèi)民主的重要組成部分。

實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和決策民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。1927年5月，中共五大通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》首次明確提出了在黨委內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，即“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的指導(dǎo)，從中央省委以至支部”。黨委制是集體領(lǐng)導(dǎo)的一種形式。《黨委會(huì)的工作方法》中的一個(gè)重要思想就是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策?？梢哉f(shuō)，黨委會(huì)最根本的工作方法就是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。毛澤東指出，黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這“一班人”，充分發(fā)揮他們的作用。他主張，黨委書(shū)記和委員都“要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”，而不要在背后議論。他這里實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)會(huì)議集體討論在決策中的作用。