習近平總書記批示重溫毛澤東同志的著作《黨委會的工作方法》，核心思想之一就是要求堅持和落實民主集中制原則。當前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題仍然存在，導致各級黨委的核心領(lǐng)導作用未能充分發(fā)揮。如何解決這些問題?《黨委會的工作方法》中蘊含的兩個重要思想值得當前學習和借鑒:一是發(fā)揚決策過程中的民主。即通過決策前的調(diào)查研究廣泛聽取群眾意見，這實際上是發(fā)揚人民民主;黨委內(nèi)部實行集體領(lǐng)導、集體討論決策，這是黨內(nèi)民主。二是決策民主化的最終目的是在民主基礎上集中正確的意見，提高決策效率。毛澤東同志之所以在《黨委會的工作方法》中突出強調(diào)黨委書記的作用，其用意即在于此。注重集體領(lǐng)導、團結(jié)基礎上的集中統(tǒng)一、調(diào)查研究，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。重新激活并弘揚這些黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，是習近平總書記加強黨委民主集中制建設的一個重要思路。從加強黨委民主決策機制的角度看，習近平總書記批示的精神，與《黨委會的工作方法》有著一脈相承的思想關(guān)聯(lián)，同時也是對毛澤東黨委決策民主化思想的重要發(fā)展。

充分發(fā)揮黨委書記帶頭作用

與西方政黨之間相互掣肘、互相拆臺、內(nèi)耗嚴重不同，中國共產(chǎn)黨具有集中統(tǒng)一的獨特優(yōu)勢。“民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。”只有實現(xiàn)了思想上的統(tǒng)一、組織上的統(tǒng)一、行動上的統(tǒng)一，才能發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在全面深化改革時期，要解決一些黨委在決策中正確集中不夠和議而不決、決而不行等問題，黨委就必須進一步增進班子的團結(jié)。換句話說，加強黨委領(lǐng)導班子的團結(jié)并集中正確意見，無疑是保證黨委在思想上、行動上高度一致和決策高效的關(guān)鍵。

毛澤東在《黨委會的工作方法》一文中提出，“黨委書記要善于當‘班長’”。實際上，他強調(diào)的是黨委書記在班子團結(jié)中要負主要責任。書記、副書記不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)、去建設。習近平同志早在擔任浙江省委書記期間，就多次引用毛澤東同志的話，強調(diào)黨委班子團結(jié)的重要性及其實現(xiàn)團結(jié)的方法。他認為，加強團結(jié)，“一把手”要負主要責任，善于團結(jié)各方面同志包括與不同意見的同志一道工作。領(lǐng)導干部都要做到大事講原則，小事講風格。他還提出，要始終牢記毛澤東同志關(guān)于書記和委員之間的“諒解、支援和友誼，比什么都重要”的教導，用真誠贏得大家的理解和信任，在合作中加深了解，在共事中增進團結(jié)。打好“團結(jié)牌”，形成整體合力。2015年1月，習近平同志在中央黨?？h委書記研修班學員座談會上的講話中指出，講團結(jié)不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。換言之，講團結(jié)與講斗爭是辯證統(tǒng)一的，要在斗爭中求團結(jié)，真正做到“君子和而不同”。

充分發(fā)揮基層民眾積極性創(chuàng)造性

在黨委決策中，只講集中是不夠的。“民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。”黨委決策民主是黨內(nèi)民主的重要組成部分。

實行集體領(lǐng)導和決策民主是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。1927年5月，中共五大通過的《組織問題議決案》首次明確提出了在黨委內(nèi)部實行集體領(lǐng)導的原則，即“中央應該強毅地實行集體的指導，從中央省委以至支部”。黨委制是集體領(lǐng)導的一種形式?！饵h委會的工作方法》中的一個重要思想就是堅持集體領(lǐng)導、集體決策?？梢哉f，黨委會最根本的工作方法就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。毛澤東指出，黨委要完成自己的領(lǐng)導任務，就必須依靠黨委這“一班人”，充分發(fā)揮他們的作用。他主張，黨委書記和委員都“要把問題擺到桌面上來”，而不要在背后議論。他這里實際上是強調(diào)會議集體討論在決策中的作用。