二、守紀(jì)律、講規(guī)矩是共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)

守紀(jì)律、講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨自成立之初就確立并一直遵循的基本組織原則，也是對每一個共產(chǎn)黨員最起碼的要求。剛才我們講，守紀(jì)律、講規(guī)矩的最高層次、總的要求就是我們的黨章。過去一段時間，很多黨員對于黨章的內(nèi)容模糊了，沒有牢記黨章中規(guī)定的黨的綱領(lǐng)、黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的組織、黨的紀(jì)律、黨員的權(quán)利與義務(wù)等等。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先就把學(xué)習(xí)黨章放在了第一位。黨章是黨的最高法規(guī)，也是黨員和黨組織活動的基本準(zhǔn)則，內(nèi)容非常豐富。其中，黨的組織制度和黨的紀(jì)律，兩者是緊密相連的。

我們一般籠統(tǒng)地講一大黨章、二大黨章，實際上，嚴(yán)格來講，并不完全是這樣的。為什么這么說？因為一大——就是1921年7月中國共產(chǎn)黨正式成立的時候——提出來中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，這個綱領(lǐng)和現(xiàn)在說的黨章有一定區(qū)別，但當(dāng)初沒有分得那么嚴(yán)格。這個綱領(lǐng)里包括了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、對黨員的要求等，一共15條。實際上是14條，一大綱領(lǐng)留下來的兩個版本——英文版和俄文版里，第11條都是遺漏的。不管怎么說，這個綱領(lǐng)把共產(chǎn)黨的名稱、性質(zhì)、奮斗目標(biāo)提出來了。

有關(guān)黨的組織和黨的紀(jì)律，綱領(lǐng)規(guī)定：“每個地方，凡是有黨員五人以上時，必須成立委員會。”強調(diào)所有的黨員都必須組織起來，五個人以上就可以成立地方委員會。黨員必須組織起來，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動。那么，這個組織的范圍、組織的名稱是什么？就是剛才說的委員會。所以說，共產(chǎn)黨自成立伊始，就是一個有一定要求和規(guī)范的組織。

綱領(lǐng)規(guī)定：“凡是黨員不超過十人的地方委員會，應(yīng)設(shè)書記一人；超過十人的應(yīng)設(shè)財務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)由委員會的成員中選出一個執(zhí)行委員會。”看得出來，共產(chǎn)黨一開始就是按一定的規(guī)矩組織起來的。大家都知道，中共一大召開的時候，全國只有50多個黨員，但這50余人也不能是一盤散沙，也要按照一定的規(guī)矩組織起來，開展具體的活動。只要加入了中國共產(chǎn)黨，進(jìn)入了這個組織系統(tǒng)，就要按照一定的規(guī)矩來開展活動。

開展活動的目的是什么？一大綱領(lǐng)宣布，要搞無產(chǎn)階級專政，來消除階級區(qū)分、消滅資本家私有制等等。一大綱領(lǐng)還提出，30人以上的黨組織要成立執(zhí)行委員會。所以，黨的中央機(jī)關(guān)一開始不叫中共中央委員會，叫中共中央執(zhí)行委員會。黨發(fā)展壯大以后，在黨的代表大會閉幕期間，黨的中央機(jī)構(gòu)選出來的執(zhí)行委員會不再僅僅是執(zhí)行的功能，還有決策的功能。所以，三大以后把“執(zhí)行”兩個字去掉，改成中共中央委員會。

一大綱領(lǐng)里除了對黨的組織架構(gòu)作出初步的要求，還有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，涉及方方面面。比如地方委員會的財務(wù)活動、黨的各項活動、政策制定等等。當(dāng)時雖然只有幾十個黨員，但在立黨的綱領(lǐng)的時候，上級和下級的關(guān)系就非常明確了，下級要受上級的監(jiān)督。這些都是在黨成立之初提出來的。

綱領(lǐng)的第六條規(guī)定：“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密。”這是我們經(jīng)常講的“保守秘密”。保守秘密也是一條紀(jì)律，尤其在戰(zhàn)爭年代，在環(huán)境特別惡劣的情況下，很多人的信仰不堅定，叛變了、投降了，一個重要表現(xiàn)就是出賣黨組織的秘密、出賣同志。這就違背了黨的綱領(lǐng)，違反了黨的紀(jì)律。所以，要把他們開除出黨。

雖然在一大綱領(lǐng)里面沒有明確地出現(xiàn)“黨的紀(jì)律”這幾個字，但實際上，它的主張、內(nèi)容都已經(jīng)有了。它還強調(diào)了，綱領(lǐng)一旦經(jīng)過三分之二的代表的同意，那么就不能隨便修改了，“這個綱領(lǐng)經(jīng)三分之二全國代表大會同意，始得修改”。這又是一條紀(jì)律，就是我們現(xiàn)在講的少數(shù)要服從多數(shù)。

為什么說中國共產(chǎn)黨宣布成立是一件開天辟地的大事？我們黨90多年來，黨章在不斷地修改，不斷地變化，很多重要的思想是一以貫之的。在中國共產(chǎn)黨宣布成立的時候，就已經(jīng)考慮到了。包括對于黨員的要求、組織機(jī)構(gòu)的建構(gòu)、對于黨的秘密的遵守，等等。

我們經(jīng)常講，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會討論了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)，是因為它當(dāng)時并沒有被通過，是在1922年二大的時候正式通過的。中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)在大會上提出并討論，討論得很激烈，但是關(guān)于共產(chǎn)黨員能不能到政府中去做官的問題始終沒有達(dá)成一致。所以，一大上最終沒有正式通過。

1922年召開黨的第二次代表大會，黨員人數(shù)增加了兩倍多，由原來的50多人發(fā)展到194人，分散在全國。除了原有的在北京、上海、廣州、湖南、湖北的黨組織，我們黨還在群眾運動過程中建立了黨的組織。一個是工人運動，一個是青年運動。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，它成立的時候，絕大部分黨員都是追求真理、想要救國救民的先進(jìn)知識分子。共產(chǎn)黨成立之后，決定要增加工人運動，因為共產(chǎn)黨首先代表工人階級的利益，之后擴(kuò)展到代表中華民族的利益，代表中國廣大人民群眾的利益。因此，中國共產(chǎn)黨宣告成立之后，立刻將主要的精力投入到開展工人運動當(dāng)中。1921年8月，成立了中國勞動組合書記部，專門領(lǐng)導(dǎo)工人運動，并在勞動組合書記部里建立了黨的組織。廣大青年建立的青年團(tuán)里也有共產(chǎn)黨員。所以，中共二大召開的時候，除了地方組織，還有勞動組合書記部的黨員代表、青年團(tuán)的黨員代表出席。還有一些黨員比較分散。比如說，當(dāng)時的194個黨員里面，有三個是四川的黨員，但當(dāng)時四川還沒有建立組織，四川的代表就以個人的身份來參加代表大會。

在黨的二大上，第一次通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，簡稱黨章。這個黨章就比較規(guī)范了，一共有6章、29條，包括黨員、組織、會議、紀(jì)律、經(jīng)費、負(fù)責(zé)?？梢钥吹?，組織和紀(jì)律專門有一章來論述。