三、對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、堅(jiān)持以總體規(guī)劃為龍頭，科學(xué)布局集鎮(zhèn)的功能定位。

建好集鎮(zhèn)，規(guī)劃先行。針對(duì)過(guò)去集鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)規(guī)劃、建設(shè)任意自發(fā)的情況，我們必須旗幟鮮明的樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃意識(shí)，努力營(yíng)造“建設(shè)服從規(guī)劃，項(xiàng)目服從規(guī)劃”的良好氛圍，嚴(yán)格規(guī)劃管理。

總體思路：圍繞“思想大解放、項(xiàng)目大突破、鎮(zhèn)村大變化”這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，完善集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居、宜商、宜游的城東水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

設(shè)計(jì)方案：抓住市政府在我鎮(zhèn)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)的機(jī)遇，一方面以村建站牽頭，會(huì)同國(guó)土、鎮(zhèn)管等相關(guān)職能部門(mén)，學(xué)習(xí)借鑒友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，抓緊與上級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)對(duì)接，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院的專家來(lái)我鎮(zhèn)具體進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

目標(biāo)要求：體現(xiàn)城東特色和城東文化底蘊(yùn)，具有前瞻性；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生公共服務(wù)、土地利用、環(huán)保生態(tài)等內(nèi)容。

2、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力提升集鎮(zhèn)的對(duì)外形象。

加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)是樹(shù)立和科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)和全民建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。鎮(zhèn)黨委、政府提出，2016年是集鎮(zhèn)功能提升年，為此，我們必須在集鎮(zhèn)建設(shè)上有所突破、彰顯亮點(diǎn)。

一是加大宣傳力度。集鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、管理體制等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，思想解放顯得尤為重要。針對(duì)部分居民思想保守的情況，我們要進(jìn)一步大力宣傳集鎮(zhèn)建設(shè)目的和意義，讓全鎮(zhèn)人民充分理解集鎮(zhèn)建設(shè)的必要性和迫切性，引導(dǎo)他們以實(shí)際行動(dòng)支持集鎮(zhèn)建設(shè)工作；要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)多形式、多層次、多角度的宣傳，樹(shù)立干部群眾依法用地、依法建設(shè)、合法經(jīng)營(yíng)土地、高效經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的意識(shí)，形成良好的建設(shè)氛圍。

二是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。以市民公園建設(shè)為龍頭，完成漁民上岸續(xù)建工程，完成集鎮(zhèn)燃?xì)馊霊艄こ?、城?zhèn)綜合體建設(shè)工程。實(shí)施集鎮(zhèn)重要道路的亮化、美化景觀工程建設(shè)。完成商業(yè)路、永泰路的路牙建設(shè)。

三是抓好配套設(shè)施建設(shè)。針對(duì)外來(lái)人員公廁難找、車輛難停的現(xiàn)狀，今年計(jì)劃新建公廁4座，新建停車場(chǎng)2處、垃圾池10外。

四是美化集鎮(zhèn)人居環(huán)境。一要搞好綠化工作。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)特色。堅(jiān)持哪里有道路，哪里就有綠化，使環(huán)境綠化與我鎮(zhèn)的苗木種植培育兩者相輔相成、相互促進(jìn)，編織一張平原綠化網(wǎng)。形成以居住、單位庭院綠化為基礎(chǔ)，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，公園、橋頭綠化、廣場(chǎng)綠化為點(diǎn)綴，河岸綠化為亮點(diǎn)的綠化格局。二要搞好亮化工作。以路燈、街燈改造為抓手，完成集鎮(zhèn)主要道路亮化工程。三要做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，我們要進(jìn)一步鞏固和綠化“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)成果，加強(qiáng)街面環(huán)境與集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)垃圾。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平

3、堅(jiān)持以嚴(yán)格管理為手段，不斷提升集鎮(zhèn)的特色品味。

一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境管理。充分發(fā)揮城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所的作用，加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境管理，推行巷道清掃、公廁保潔、河道管護(hù)、綠化管護(hù)、設(shè)施維護(hù)、垃圾清運(yùn)“六位一體”的綜合管護(hù)模式，做到人員、責(zé)任、資金、考核“四到位”。重點(diǎn)解決亂倒亂扔垃圾問(wèn)題，對(duì)沿街門(mén)店單位和住戶，實(shí)行門(mén)前“三包”責(zé)任制，完善《衛(wèi)生管理》制度，明確罰則。堅(jiān)決杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂占道路等現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)文化建設(shè)，通過(guò)多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)，積極引導(dǎo)開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。

二是建立健全各項(xiàng)制度。在現(xiàn)有《實(shí)施意見(jiàn)》、十要十不要文明守則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職能單位的內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部值班考勤、日常工作、學(xué)習(xí)教育、遵守紀(jì)律等制度，用制度管人、管事、管工作。

三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。由村建站牽頭，具體負(fù)責(zé)人羅世躍等同志，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持每天巡查一次以上，發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)處解決。

四是加大巡查督查力度。由城管中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)人員進(jìn)行合理分工，堅(jiān)持每天對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行早中晚各巡查一次，發(fā)現(xiàn)違建和八亂行為及時(shí)打擊、糾違、拆違，發(fā)現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，及時(shí)清理處理，保持干凈整潔的集鎮(zhèn)環(huán)境。

五是規(guī)范建設(shè)管理行為。嚴(yán)格按照規(guī)劃管理要求，認(rèn)真把好規(guī)劃定位關(guān)、建筑造型關(guān)。在建設(shè)前期，對(duì)建設(shè)單位要從建筑紅線、體系、造型、色調(diào)等方面提出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，供建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)，達(dá)不到要求不予審批。同時(shí)，堅(jiān)持推行集鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)審和建設(shè)方案專家評(píng)審制度，對(duì)臨街建設(shè)項(xiàng)目、重要地段的建設(shè)工程以及規(guī)模較大的工程，堅(jiān)決進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導(dǎo)建設(shè)中真正發(fā)揮作用，在規(guī)劃管理中，做到“三到場(chǎng)”，即放線定位到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)中期監(jiān)督檢查到現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收復(fù)核到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真抓好批后管理。由鎮(zhèn)管辦到各建設(shè)單位逐戶檢查“三證”是否齊全、是否按規(guī)劃紅線建設(shè)等情況，對(duì)未經(jīng)主管部門(mén)審查、放線、許可的建設(shè)單位，一律強(qiáng)制停工，以鐵心腸、鐵手腕，遏制集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂修亂建現(xiàn)象。

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