三、對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的幾點思考

1、堅持以總體規(guī)劃為龍頭，科學布局集鎮(zhèn)的功能定位。

建好集鎮(zhèn)，規(guī)劃先行。針對過去集鎮(zhèn)建設(shè)無規(guī)劃、建設(shè)任意自發(fā)的情況，我們必須旗幟鮮明的樹立科學規(guī)劃意識，努力營造“建設(shè)服從規(guī)劃，項目服從規(guī)劃”的良好氛圍，嚴格規(guī)劃管理。

總體思路：圍繞“思想大解放、項目大突破、鎮(zhèn)村大變化”這一指導思想，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，完善集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居、宜商、宜游的城東水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

設(shè)計方案：抓住市政府在我鎮(zhèn)進行村鎮(zhèn)規(guī)劃試點的機遇，一方面以村建站牽頭，會同國土、鎮(zhèn)管等相關(guān)職能部門，學習借鑒友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進地區(qū)的先進經(jīng)驗；另一方面，抓緊與上級規(guī)劃、建設(shè)、國土部門對接，請設(shè)計院的專家來我鎮(zhèn)具體進行總體設(shè)計。

目標要求：體現(xiàn)城東特色和城東文化底蘊，具有前瞻性；堅持以人為本、科學發(fā)展；通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生公共服務(wù)、土地利用、環(huán)保生態(tài)等內(nèi)容。

2、堅持以項目建設(shè)為抓手，著力提升集鎮(zhèn)的對外形象。

加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和科學發(fā)展觀、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要實踐，是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)和全民建成小康社會的戰(zhàn)略抉擇。鎮(zhèn)黨委、政府提出，2016年是集鎮(zhèn)功能提升年，為此，我們必須在集鎮(zhèn)建設(shè)上有所突破、彰顯亮點。

一是加大宣傳力度。集鎮(zhèn)建設(shè)是一項涉及經(jīng)濟、社會、民生、管理體制等多個方面的系統(tǒng)工程，思想解放顯得尤為重要。針對部分居民思想保守的情況，我們要進一步大力宣傳集鎮(zhèn)建設(shè)目的和意義，讓全鎮(zhèn)人民充分理解集鎮(zhèn)建設(shè)的必要性和迫切性，引導他們以實際行動支持集鎮(zhèn)建設(shè)工作；要進一步加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過多形式、多層次、多角度的宣傳，樹立干部群眾依法用地、依法建設(shè)、合法經(jīng)營土地、高效經(jīng)營集鎮(zhèn)的意識，形成良好的建設(shè)氛圍。

二是推進重點工程建設(shè)。以市民公園建設(shè)為龍頭，完成漁民上岸續(xù)建工程，完成集鎮(zhèn)燃氣入戶工程、城鎮(zhèn)綜合體建設(shè)工程。實施集鎮(zhèn)重要道路的亮化、美化景觀工程建設(shè)。完成商業(yè)路、永泰路的路牙建設(shè)。

三是抓好配套設(shè)施建設(shè)。針對外來人員公廁難找、車輛難停的現(xiàn)狀，今年計劃新建公廁4座，新建停車場2處、垃圾池10外。

四是美化集鎮(zhèn)人居環(huán)境。一要搞好綠化工作。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，體現(xiàn)省級生態(tài)鎮(zhèn)特色。堅持哪里有道路，哪里就有綠化，使環(huán)境綠化與我鎮(zhèn)的苗木種植培育兩者相輔相成、相互促進，編織一張平原綠化網(wǎng)。形成以居住、單位庭院綠化為基礎(chǔ)，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河岸綠化為亮點的綠化格局。二要搞好亮化工作。以路燈、街燈改造為抓手，完成集鎮(zhèn)主要道路亮化工程。三要做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎(chǔ)和重點，我們要進一步鞏固和綠化“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動成果，加強街面環(huán)境與集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，嚴格實行定點傾倒、定時清運垃圾。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護，實行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平

3、堅持以嚴格管理為手段，不斷提升集鎮(zhèn)的特色品味。

一是加強集鎮(zhèn)環(huán)境管理。充分發(fā)揮城管中隊、環(huán)衛(wèi)所的作用，加強集鎮(zhèn)環(huán)境管理，推行巷道清掃、公廁保潔、河道管護、綠化管護、設(shè)施維護、垃圾清運“六位一體”的綜合管護模式，做到人員、責任、資金、考核“四到位”。重點解決亂倒亂扔垃圾問題，對沿街門店單位和住戶，實行門前“三包”責任制，完善《衛(wèi)生管理》制度，明確罰則。堅決杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂占道路等現(xiàn)象。同時，加強文化建設(shè)，通過多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)，積極引導開展健康向上的文體活動。

二是建立健全各項制度。在現(xiàn)有《實施意見》、十要十不要文明守則的基礎(chǔ)上，加強職能單位的內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部值班考勤、日常工作、學習教育、遵守紀律等制度，用制度管人、管事、管工作。

三是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。由村建站牽頭，具體負責人羅世躍等同志，對工程建設(shè)項目要堅持每天巡查一次以上，發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，及時調(diào)處解決。

四是加大巡查督查力度。由城管中隊牽頭負責，對人員進行合理分工，堅持每天對集鎮(zhèn)環(huán)境進行早中晚各巡查一次，發(fā)現(xiàn)違建和八亂行為及時打擊、糾違、拆違，發(fā)現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，及時清理處理，保持干凈整潔的集鎮(zhèn)環(huán)境。

五是規(guī)范建設(shè)管理行為。嚴格按照規(guī)劃管理要求，認真把好規(guī)劃定位關(guān)、建筑造型關(guān)。在建設(shè)前期，對建設(shè)單位要從建筑紅線、體系、造型、色調(diào)等方面提出科學的規(guī)劃設(shè)計要求，供建設(shè)單位在進行設(shè)計時落實，達不到要求不予審批。同時，堅持推行集鎮(zhèn)規(guī)劃會審和建設(shè)方案專家評審制度，對臨街建設(shè)項目、重要地段的建設(shè)工程以及規(guī)模較大的工程，堅決進行規(guī)劃會審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導建設(shè)中真正發(fā)揮作用，在規(guī)劃管理中，做到“三到場”，即放線定位到現(xiàn)場、建設(shè)中期監(jiān)督檢查到現(xiàn)場、驗收復核到現(xiàn)場，認真抓好批后管理。由鎮(zhèn)管辦到各建設(shè)單位逐戶檢查“三證”是否齊全、是否按規(guī)劃紅線建設(shè)等情況，對未經(jīng)主管部門審查、放線、許可的建設(shè)單位，一律強制停工，以鐵心腸、鐵手腕，遏制集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂修亂建現(xiàn)象。