【事件介紹】

最高檢公安部財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人規(guī)定

最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該規(guī)定明確，違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人及其近親屬等十種情形，屬于對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。

司法實(shí)踐中，對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為除了直接侵犯人身、財(cái)產(chǎn)的顯性報(bào)復(fù)外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行變相打擊的隱性報(bào)復(fù)，如下崗、轉(zhuǎn)崗、解聘、不予晉升、停發(fā)獎(jiǎng)金等。此類報(bào)復(fù)由于與企業(yè)或者機(jī)關(guān)正常的制度規(guī)范和內(nèi)部管理權(quán)限相關(guān)，往往難以認(rèn)定。

對(duì)此，《規(guī)定》對(duì)顯性報(bào)復(fù)和隱性報(bào)復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報(bào)復(fù)”情形，包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的；克扣或者變相克扣舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的等。

《規(guī)定》鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法實(shí)名舉報(bào)職務(wù)犯罪，明確任何個(gè)人和單位依法向檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，檢察院對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，必須嚴(yán)格保密。檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場(chǎng)所或者通過專門網(wǎng)站、電話進(jìn)行，無關(guān)人員不得在場(chǎng)；舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理；通過專門的舉報(bào)網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)獲得的查詢密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容。

《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)舉報(bào)人及其近親屬的保護(hù)措施，舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，如禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施?！兑?guī)定》指出，檢察院在開展保護(hù)舉報(bào)人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的檢察院。

《規(guī)定》還對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額以及保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人工作中失職、瀆職的法律責(zé)任予以明確規(guī)定。