【事件介紹】

最高檢公安部財政部聯(lián)合印發(fā)保護獎勵職務(wù)犯罪舉報人規(guī)定

最高人民檢察院、公安部、財政部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該規(guī)定明確，違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬等十種情形，屬于對舉報人實施打擊報復(fù)行為。

司法實踐中，對舉報人的打擊報復(fù)行為除了直接侵犯人身、財產(chǎn)的顯性報復(fù)外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對舉報人進行變相打擊的隱性報復(fù)，如下崗、轉(zhuǎn)崗、解聘、不予晉升、停發(fā)獎金等。此類報復(fù)由于與企業(yè)或者機關(guān)正常的制度規(guī)范和內(nèi)部管理權(quán)限相關(guān)，往往難以認(rèn)定。

對此，《規(guī)定》對顯性報復(fù)和隱性報復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報復(fù)”情形，包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產(chǎn)的；克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評級考核等方面對舉報人及其近親屬進行刁難、壓制的等。

《規(guī)定》鼓勵個人和單位依法實名舉報職務(wù)犯罪，明確任何個人和單位依法向檢察院舉報職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護，檢察院對于舉報內(nèi)容和舉報人信息，必須嚴(yán)格保密。檢察機關(guān)受理舉報應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場所或者通過專門網(wǎng)站、電話進行，無關(guān)人員不得在場；舉報線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計算機，加密碼嚴(yán)格管理；通過專門的舉報網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報人時，應(yīng)當(dāng)核對舉報人在舉報時獲得的查詢密碼，答復(fù)時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

《規(guī)定》進一步細(xì)化了對舉報人及其近親屬的保護措施，舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施，如禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；對舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)和住宅采取專門性保護措施?！兑?guī)定》指出，檢察院在開展保護舉報人工作中，需要公安機關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請公安機關(guān)辦理，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報人直接向公安機關(guān)請求保護而又必須采取緊急措施的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。

《規(guī)定》還對舉報獎勵的范圍、獎勵金額以及保護、獎勵舉報人工作中失職、瀆職的法律責(zé)任予以明確規(guī)定。