基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常會由某一個部門，以黨委、政府的名義擬制工作決定、實施意見之類的政策性文件材料。為慎重起見，在正式下發(fā)執(zhí)行之前，一般要在一定的范圍，以書面形式征求相關(guān)部門和單位的修改意見及建議。從政策措施的制定程序來說，這是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的保證。不過，一些同志感到，許多時候，被征求意見的單位，有的不能及時回復(fù)，有的即使勉強(qiáng)答復(fù)也是“沒有修改意見”，有違征求意見的初衷。

在行政單位工作的同志都知道，開展對某項工作、某個實施方案、某一決策實施前的意見征求，是為了讓這些工作落實更全面、更準(zhǔn)確、更符合實際、更體現(xiàn)民情。這本是一個有助于工作高效且得民心的好做法，但是結(jié)果往往事與愿違——“沒有修改意見、沒意見”等等之類自然是回復(fù)的流行色，更有甚者看到“關(guān)于XXX的征求意見”之類的文稿直接置之不理，不予理睬，不予回復(fù)，簡單理解為走過場、搞形式。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)果，原因主要有兩個方面。作為征求方，往往不希望有人提出過多的意見，因為意見越多，需要修改的也就越多?；谶@一點，征求方在發(fā)出征求意見通知時，往往草率行事，簡單地將征求意見設(shè)置為固定模式，引導(dǎo)讓被征求方被動回復(fù)“沒有修改意見、沒意見”之類。作為被征求方，往往出于怕得罪人而“沒有意見”。基于這一點，回復(fù)“沒有意見”對被征求方來說既省閱讀文稿時間，又簡單且不用慢慢動腦寫回復(fù)稿。顯然，這樣的“征求意見”完全失去了意義，違背了初衷。小處看是對“征求意見”本身的不重視；大處看是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的不關(guān)心，是引起社會不穩(wěn)定的重要因素。

如何讓“征求意見”取得實效？征求方和被征求方都應(yīng)該秉持這樣一種理念，那就是忠懇。

征求方“征求意見”的態(tài)度要忠懇。征求意見，顧名思義就是要得到被征求方的幫助，結(jié)合實際提出修改意見，以此推動工作高效運轉(zhuǎn)、贏得群眾贊譽(yù)、取得最大實效。首先，作為征求方，在發(fā)出征求意見通知時要高度重視、慎重對待，制定規(guī)范的通知要求和征求意見表，用誠懇的態(tài)度向被征求方明確征求意見的目的和意義，切實把準(zhǔn)征求意見的方向和脈搏，確保被征求方提出忠懇建議意見。其次，作為征求方，面對大型決策部署文稿的起草，不可能做到萬無一失、毫無差錯，要做好接受批評的準(zhǔn)備，不能抱著走過場的心態(tài)征求意見，對被征求方提出的意見不聞不問、視而不見。第三，作為征求方，要在征求意見通知中簡單介紹文稿的大致方向和內(nèi)容，盡量減少被征求方審閱文稿時間，讓被征求方回復(fù)方便、有方向、有目標(biāo)、有針對性，同時要明確意見反饋時間、回復(fù)形式等，以引起被征求方的重視。第四，作為征求方，要對所征求到的意見進(jìn)行綜合、篩選、整理、加工，認(rèn)真處理被征求方反饋的建議意見。對一些有爭論、爭議的回復(fù)要嚴(yán)格把關(guān)、綜合考慮、適度取舍；對一些對文稿修改作出重要貢獻(xiàn)的被征求方要作出感謝，以此引起一些被征求方不重視“征求意見”的重視，形成一定的震懾作用，更好地實現(xiàn)征求意見的良性互動與循環(huán)。

被征求方回復(fù)“征求意見”的態(tài)度要忠懇。胸懷大局意識，積極配合各方，始終站在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生的高度，認(rèn)真對待征求方發(fā)出的征求意見通知，是每一個被征求方應(yīng)盡的義務(wù)與職責(zé)。每一個被征求方都應(yīng)該為黨和政府有關(guān)部門工作的科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供幫助、提供服務(wù)、提供有用信息，以此達(dá)到協(xié)調(diào)各方、共同進(jìn)步、和諧社會的目的。一是要認(rèn)真對征求方發(fā)出的征求意見通知。收到征求意見后，要認(rèn)真閱讀征求意見稿，結(jié)合實際提出忠懇的修改意見。對文稿中一些不了解的內(nèi)容要認(rèn)真查閱資料進(jìn)行佐證，對不了解的事項要主動對接征求方，防止提出的建議意見偏向甚至錯誤。要杜絕消極對待思想，杜絕“沒有修改意見、沒有意見”之類的空回復(fù)。二是要杜絕好人主義。一些被征求方認(rèn)為，單位間文來文往平凡，為了不給自己今后征求意見添麻煩，回復(fù)“沒有意見”表示對對方文稿的尊重和肯定。其實，這是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是典型的好人主義。我們要看到，如果黨內(nèi)、機(jī)關(guān)內(nèi)、人與人之間的好人主義盛行，見到別人的失誤和不足，也不采用適當(dāng)方式及時加以指出，這是不值得提倡的，而且應(yīng)當(dāng)注意克服和糾正，并運用好批評與自我批評這個利器。三是要有胸懷全局的大局觀念。“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”、“管好自己的責(zé)任田，哪管他人一畝三分地”、“好經(jīng)驗留著自己用，分享了就找不回”。如此等等狹隘思想觀念的背后，折射出的是部門與部門間、單位與單位間的隔絕，造成資源利用的封閉和斷層，一定程度上影響了整個社會的發(fā)展進(jìn)步。要知道，一個科學(xué)的決策，往往要集思廣益，才能兼顧方方面面，才會更加科學(xué)、更加合理、更加可行。作為被征求方，要胸懷大局觀念，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，給征求方提出建議意見，為征求方文稿的不斷完善提供有力支持。