【事件介紹】

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景

自2015年1月20日中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》以來，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入新階段。一年多時(shí)間里，各智庫(kù)在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的過程中既取得了一定成績(jī)，也在體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)評(píng)估等方面遇到一些實(shí)際問題。為了幫助廣大智庫(kù)深化認(rèn)識(shí)、開闊視野，并促進(jìn)各智庫(kù)交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，3月27日-28日，中國(guó)浦東干部學(xué)院與光明日?qǐng)?bào)社聯(lián)合主辦“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)高層論壇”，邀請(qǐng)來自中共中央組織部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等單位的專家學(xué)者及中浦院中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)專題研討班（第1期）全體學(xué)員120余人共同探討中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景。本版特刊出會(huì)議發(fā)言精粹，以饗讀者。

隆國(guó)強(qiáng)

（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員）

習(xí)近平總書記2013年4月關(guān)于智庫(kù)的批示，給中國(guó)智庫(kù)發(fā)展帶來了春天。智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，也是一個(gè)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要部分，在決策體系里發(fā)揮著非常獨(dú)特的作用。我們做智庫(kù)工作的同志，經(jīng)常說智庫(kù)的基本功能是資政啟民。資政，就是為決策提供新的支撐；啟民，就是用新的思想來啟迪百姓，用準(zhǔn)確的政策信息，為公眾提供有益的、有助于理解政府政策的環(huán)境，從而為政府的決策和執(zhí)行創(chuàng)造更好的公眾環(huán)境。具體而言，可歸納為政策研究、政策評(píng)估、政策解讀和國(guó)際交流這四個(gè)方面。當(dāng)前，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇。如何交出一份令人滿意的答卷？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于加強(qiáng)智庫(kù)的能力建設(shè)。一是人才建設(shè)。一方面要吸納社會(huì)上的高端人才，開門辦智庫(kù)、開門搞研究，對(duì)高端人才要樹立“不求所有、但求所用”的理念；另一方面，要和社會(huì)各界、國(guó)際國(guó)內(nèi)的同行進(jìn)行深度交流，用好外部人才。二是智庫(kù)文化建設(shè)。黨政智庫(kù)應(yīng)從國(guó)家、民族發(fā)展的大義出發(fā)來從事政策研究，所謂的獨(dú)立研究，就是在任何情況下，都要始終堅(jiān)持站在為國(guó)家、為民族、為人民服務(wù)的角度來開展研究。三是要有一個(gè)適合自己的、高效的管理制度。四是要有與履行職責(zé)相適應(yīng)的財(cái)力支持，要按照智庫(kù)運(yùn)行的規(guī)律建立相關(guān)財(cái)務(wù)制度。現(xiàn)行的許多制度和智庫(kù)運(yùn)行是不匹配的，特別是在黨政部門，一定要從國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，真正設(shè)計(jì)一套適合智庫(kù)運(yùn)行的體制機(jī)制。

于洪君

（中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）　　

去年年初，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，我們深深感到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于智庫(kù)建設(shè)的高度重視，領(lǐng)會(huì)到智庫(kù)建設(shè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展所具有的特殊意義。將智庫(kù)建設(shè)提到黨和政府工作日程上來適應(yīng)了中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的客觀要求，也適應(yīng)了中國(guó)和平崛起、加速走向世界舞臺(tái)中心的時(shí)代要求。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，也是中國(guó)民主政治發(fā)展的必然階段，是一個(gè)不可或缺的重要步驟，是我們培育高端理論研究人才、建立對(duì)外交往機(jī)制和平臺(tái)的重要手段。

中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)不能一蹴而就，也不能急于求成，相關(guān)部門要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范智庫(kù)的各項(xiàng)管理制度。在資金層面，國(guó)家要給予智庫(kù)建設(shè)更多的扶持，尤其應(yīng)當(dāng)針對(duì)社會(huì)智庫(kù)設(shè)立特別基金或?qū)ｍ?xiàng)基金，讓社會(huì)智庫(kù)有資格、有途徑去獲取支持自身發(fā)展的資源。此外，還應(yīng)在對(duì)外交往方面給社會(huì)智庫(kù)創(chuàng)造更多條件。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)有世界影響力的大國(guó)，因此，中國(guó)智庫(kù)在國(guó)外設(shè)立分支的需求大大提高，高端智庫(kù)應(yīng)在國(guó)外設(shè)立代表處，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力，并加快相關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)。與此同時(shí)，在加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)過程中，應(yīng)注意用好離退休黨政干部這一人力資源，發(fā)揮其社會(huì)余熱，讓他們參與智庫(kù)活動(dòng)，為智庫(kù)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

李君如

（中共中央黨校原副校長(zhǎng)、中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院院長(zhǎng)）　　

應(yīng)從三維視角審視中國(guó)特色新型智庫(kù)：第一維是為黨和政府提供智力支持；第二維是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；第三維是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分和國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)聲音。

從宏觀來說，智庫(kù)建設(shè)有三個(gè)難題急需破解：其一，智庫(kù)和智庫(kù)載體職能區(qū)分的難題。例如，有智庫(kù)責(zé)任的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)是智庫(kù)發(fā)展的深層載體，但不能簡(jiǎn)單地把其全部責(zé)任都?xì)w于智庫(kù)。其二，智庫(kù)結(jié)構(gòu)和功能定位的難題。我國(guó)智庫(kù)大體上可分為四類：超官方智庫(kù)，主要是人大和政協(xié)；作為黨和政府職能部門的研究機(jī)構(gòu)，即官方智庫(kù)；準(zhǔn)官方智庫(kù)，即具備黨委和政府背景、在民政部登記注冊(cè)的社會(huì)組織；民辦的非官方智庫(kù)。應(yīng)該形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以高端智庫(kù)為主體、多類智庫(kù)共同發(fā)揮作用的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。其三，智庫(kù)的研究方法和人才結(jié)構(gòu)的難題。智庫(kù)人才具有特殊性，這是由其特殊的研究方法所決定的，會(huì)做學(xué)術(shù)研究不等于會(huì)做對(duì)策研究，會(huì)做論證性研究不等于會(huì)做預(yù)測(cè)性研究。因此，各類智庫(kù)要注重補(bǔ)齊短板，提高研究的前瞻性。

王國(guó)平

（中共浙江省委原常委、杭州市委原書記）

推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，應(yīng)明確八個(gè)要點(diǎn)：一是服務(wù)的理念，智庫(kù)發(fā)展不能簡(jiǎn)單依靠行政管理手段和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的行政權(quán)威，而應(yīng)依靠智庫(kù)自身來服務(wù)社會(huì)發(fā)展；二是服務(wù)的重點(diǎn)，智庫(kù)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在擅長(zhǎng)的研究領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，將專業(yè)化與職業(yè)化相結(jié)合；三是服務(wù)的對(duì)象，一流的智庫(kù)不僅要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還要服務(wù)社會(huì)，以客觀理性的聲音引領(lǐng)社會(huì)思潮；四是服務(wù)的特點(diǎn)，智庫(kù)研究要具備超前性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、示范性、操作性、時(shí)效性六大特征；五是服務(wù)的載體，智庫(kù)要形成模塊化研究和矩陣式管理模式，加強(qiáng)政策建議的及時(shí)性和針對(duì)性；六是服務(wù)的力量，智庫(kù)要堅(jiān)持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才創(chuàng)辦一流智庫(kù)，廣泛凝聚各方力量；七是服務(wù)的資金，要探索長(zhǎng)期穩(wěn)定的政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，同時(shí)支持社會(huì)力量捐助智庫(kù)發(fā)展；八是服務(wù)的方法，要以主動(dòng)出擊為主，在積極搶占市場(chǎng)的同時(shí)作好謀篇布局。

王榮華

（上海市政協(xié)原副主席、上海社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)）　　

我把高端智庫(kù)的功能定位歸納為“5+1”。“5”是指五項(xiàng)功能：戰(zhàn)略政策的儲(chǔ)備庫(kù)；社會(huì)大眾的指南；莊嚴(yán)的學(xué)術(shù)殿堂；人才培養(yǎng)的蓄水池；國(guó)際交流的對(duì)話平臺(tái)。“1”就是提出新理論、新觀點(diǎn)、新見解的頭腦產(chǎn)業(yè)。高端智庫(kù)應(yīng)對(duì)的是快速變化、急遽轉(zhuǎn)型、充滿不確定風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代中的復(fù)雜難題，應(yīng)致力于研究新辦法、尋找新方案、提出新規(guī)劃、建立新規(guī)則。此外，高端智庫(kù)要與政府保持“若即若離”的關(guān)系，“若即”就是緊緊圍繞黨和政府關(guān)注的重大理論現(xiàn)實(shí)問題開展研究，提出切實(shí)可行的方案供決策層參考，“若離”并不是半心半意或三心二意，而是要求智庫(kù)必須具有理論性，堅(jiān)持獨(dú)立思考、獨(dú)立研究，保證研究成果的客觀性。