【事件介紹】

中國特色新型智庫建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景

自2015年1月20日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》以來，我國智庫發(fā)展進(jìn)入新階段。一年多時(shí)間里，各智庫在建設(shè)中國特色新型智庫的過程中既取得了一定成績，也在體制機(jī)制、運(yùn)營管理、評價(jià)評估等方面遇到一些實(shí)際問題。為了幫助廣大智庫深化認(rèn)識(shí)、開闊視野，并促進(jìn)各智庫交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，3月27日-28日，中國浦東干部學(xué)院與光明日報(bào)社聯(lián)合主辦“中國特色新型智庫建設(shè)高層論壇”，邀請來自中共中央組織部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、國家行政學(xué)院、國防大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等單位的專家學(xué)者及中浦院中國特色新型智庫建設(shè)專題研討班（第1期）全體學(xué)員120余人共同探討中國特色新型智庫建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景。本版特刊出會(huì)議發(fā)言精粹，以饗讀者。

隆國強(qiáng)

（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員）

習(xí)近平總書記2013年4月關(guān)于智庫的批示，給中國智庫發(fā)展帶來了春天。智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，也是一個(gè)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要部分，在決策體系里發(fā)揮著非常獨(dú)特的作用。我們做智庫工作的同志，經(jīng)常說智庫的基本功能是資政啟民。資政，就是為決策提供新的支撐；啟民，就是用新的思想來啟迪百姓，用準(zhǔn)確的政策信息，為公眾提供有益的、有助于理解政府政策的環(huán)境，從而為政府的決策和執(zhí)行創(chuàng)造更好的公眾環(huán)境。具體而言，可歸納為政策研究、政策評估、政策解讀和國際交流這四個(gè)方面。當(dāng)前，中國智庫發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇。如何交出一份令人滿意的答卷？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于加強(qiáng)智庫的能力建設(shè)。一是人才建設(shè)。一方面要吸納社會(huì)上的高端人才，開門辦智庫、開門搞研究，對高端人才要樹立“不求所有、但求所用”的理念；另一方面，要和社會(huì)各界、國際國內(nèi)的同行進(jìn)行深度交流，用好外部人才。二是智庫文化建設(shè)。黨政智庫應(yīng)從國家、民族發(fā)展的大義出發(fā)來從事政策研究，所謂的獨(dú)立研究，就是在任何情況下，都要始終堅(jiān)持站在為國家、為民族、為人民服務(wù)的角度來開展研究。三是要有一個(gè)適合自己的、高效的管理制度。四是要有與履行職責(zé)相適應(yīng)的財(cái)力支持，要按照智庫運(yùn)行的規(guī)律建立相關(guān)財(cái)務(wù)制度?，F(xiàn)行的許多制度和智庫運(yùn)行是不匹配的，特別是在黨政部門，一定要從國家治理現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，真正設(shè)計(jì)一套適合智庫運(yùn)行的體制機(jī)制。

于洪君

（中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長）　　

去年年初，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，我們深深感到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層對于智庫建設(shè)的高度重視，領(lǐng)會(huì)到智庫建設(shè)對于國家發(fā)展所具有的特殊意義。將智庫建設(shè)提到黨和政府工作日程上來適應(yīng)了中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的客觀要求，也適應(yīng)了中國和平崛起、加速走向世界舞臺(tái)中心的時(shí)代要求。建設(shè)中國特色新型智庫，也是中國民主政治發(fā)展的必然階段，是一個(gè)不可或缺的重要步驟，是我們培育高端理論研究人才、建立對外交往機(jī)制和平臺(tái)的重要手段。

中國特色新型智庫的建設(shè)不能一蹴而就，也不能急于求成，相關(guān)部門要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范智庫的各項(xiàng)管理制度。在資金層面，國家要給予智庫建設(shè)更多的扶持，尤其應(yīng)當(dāng)針對社會(huì)智庫設(shè)立特別基金或?qū)ｍ?xiàng)基金，讓社會(huì)智庫有資格、有途徑去獲取支持自身發(fā)展的資源。此外，還應(yīng)在對外交往方面給社會(huì)智庫創(chuàng)造更多條件。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為一個(gè)有世界影響力的大國，因此，中國智庫在國外設(shè)立分支的需求大大提高，高端智庫應(yīng)在國外設(shè)立代表處，進(jìn)一步擴(kuò)大國際影響力，并加快相關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)。與此同時(shí)，在加強(qiáng)高端智庫建設(shè)過程中，應(yīng)注意用好離退休黨政干部這一人力資源，發(fā)揮其社會(huì)余熱，讓他們參與智庫活動(dòng)，為智庫建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

李君如

（中共中央黨校原副校長、中國浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院院長）　　

應(yīng)從三維視角審視中國特色新型智庫：第一維是為黨和政府提供智力支持；第二維是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；第三維是國家軟實(shí)力的重要組成部分和國際舞臺(tái)上的中國聲音。

從宏觀來說，智庫建設(shè)有三個(gè)難題急需破解：其一，智庫和智庫載體職能區(qū)分的難題。例如，有智庫責(zé)任的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)是智庫發(fā)展的深層載體，但不能簡單地把其全部責(zé)任都?xì)w于智庫。其二，智庫結(jié)構(gòu)和功能定位的難題。我國智庫大體上可分為四類：超官方智庫，主要是人大和政協(xié)；作為黨和政府職能部門的研究機(jī)構(gòu)，即官方智庫；準(zhǔn)官方智庫，即具備黨委和政府背景、在民政部登記注冊的社會(huì)組織；民辦的非官方智庫。應(yīng)該形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以高端智庫為主體、多類智庫共同發(fā)揮作用的中國特色新型智庫體系。其三，智庫的研究方法和人才結(jié)構(gòu)的難題。智庫人才具有特殊性，這是由其特殊的研究方法所決定的，會(huì)做學(xué)術(shù)研究不等于會(huì)做對策研究，會(huì)做論證性研究不等于會(huì)做預(yù)測性研究。因此，各類智庫要注重補(bǔ)齊短板，提高研究的前瞻性。

王國平

（中共浙江省委原常委、杭州市委原書記）

推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，應(yīng)明確八個(gè)要點(diǎn)：一是服務(wù)的理念，智庫發(fā)展不能簡單依靠行政管理手段和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的行政權(quán)威，而應(yīng)依靠智庫自身來服務(wù)社會(huì)發(fā)展；二是服務(wù)的重點(diǎn)，智庫應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在擅長的研究領(lǐng)域形成核心競爭力，將專業(yè)化與職業(yè)化相結(jié)合；三是服務(wù)的對象，一流的智庫不僅要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還要服務(wù)社會(huì)，以客觀理性的聲音引領(lǐng)社會(huì)思潮；四是服務(wù)的特點(diǎn)，智庫研究要具備超前性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、示范性、操作性、時(shí)效性六大特征；五是服務(wù)的載體，智庫要形成模塊化研究和矩陣式管理模式，加強(qiáng)政策建議的及時(shí)性和針對性；六是服務(wù)的力量，智庫要堅(jiān)持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才創(chuàng)辦一流智庫，廣泛凝聚各方力量；七是服務(wù)的資金，要探索長期穩(wěn)定的政府購買服務(wù)機(jī)制，同時(shí)支持社會(huì)力量捐助智庫發(fā)展；八是服務(wù)的方法，要以主動(dòng)出擊為主，在積極搶占市場的同時(shí)作好謀篇布局。

王榮華

（上海市政協(xié)原副主席、上海社會(huì)科學(xué)院原院長）　　

我把高端智庫的功能定位歸納為“5+1”。“5”是指五項(xiàng)功能：戰(zhàn)略政策的儲(chǔ)備庫；社會(huì)大眾的指南；莊嚴(yán)的學(xué)術(shù)殿堂；人才培養(yǎng)的蓄水池；國際交流的對話平臺(tái)。“1”就是提出新理論、新觀點(diǎn)、新見解的頭腦產(chǎn)業(yè)。高端智庫應(yīng)對的是快速變化、急遽轉(zhuǎn)型、充滿不確定風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代中的復(fù)雜難題，應(yīng)致力于研究新辦法、尋找新方案、提出新規(guī)劃、建立新規(guī)則。此外，高端智庫要與政府保持“若即若離”的關(guān)系，“若即”就是緊緊圍繞黨和政府關(guān)注的重大理論現(xiàn)實(shí)問題開展研究，提出切實(shí)可行的方案供決策層參考，“若離”并不是半心半意或三心二意，而是要求智庫必須具有理論性，堅(jiān)持獨(dú)立思考、獨(dú)立研究，保證研究成果的客觀性。