貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享理念

總結(jié)中國特色社會主義現(xiàn)代化實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，因應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議更加充分地體現(xiàn)了對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的遵循，并明確提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。事實上，在“十三五”期間，繼續(xù)推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷創(chuàng)新和完善社會治理，推動更高水平的社會進步，加強經(jīng)濟與社會之間良性互動和協(xié)同演進，我們確實必須貫徹落實以上五大發(fā)展理念。

一是以創(chuàng)新理念推動更高水平社會進步。以創(chuàng)新推動更高水平社會進步具有十分豐富的內(nèi)涵，首先要求形成推動創(chuàng)新的整體性社會氛圍。一個走向現(xiàn)代的社會應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，并發(fā)展出健全有效的制度安排，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面。其次要求以創(chuàng)新的視角看待經(jīng)濟與社會關(guān)系，不能把推動社會進步簡單地看成增加支出、加重經(jīng)濟負擔(dān)，要看到社會進步對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟新發(fā)展的重要作用，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)實踐及時促成經(jīng)濟與社會的良性互動、相互促進。最后要求創(chuàng)新社會建設(shè)、社會治理的體制與機制，特別是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快社會事業(yè)改革，切實構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

二是以協(xié)調(diào)理念推動更高水平社會進步。首先是要求充分研究和把握當(dāng)前中國社會與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，特別是要著眼于為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)提供必要的社會支撐條件和要素投入，以及為推動更高水平社會進步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式，從而促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是要求把握社會快速變遷與規(guī)劃治理不足之間的失衡，推動社會組織制度創(chuàng)新，適應(yīng)、改進并引導(dǎo)社會治理現(xiàn)代化，尤其是要大幅度提升城市治理水平，防治“城市病”。最后是要求緊緊扭住城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失調(diào)這個關(guān)鍵，加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，在快速城市化和科學(xué)布局的過程中推動城鄉(xiāng)區(qū)域社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加快廣大農(nóng)村全面建成小康社會的進程。

三是以綠色理念推動更高水平社會進步。在“十三五”期間，尤其需要重視保障人民群眾對美好環(huán)境質(zhì)量不斷增長的迫切需求，將環(huán)境維度作為社會進步的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，要在適應(yīng)社會新趨勢、推動更高水平社會進步的過程中發(fā)現(xiàn)并利用促進經(jīng)濟新發(fā)展的重要機會，大力發(fā)展環(huán)境保護、旅游、體育、養(yǎng)老、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減輕環(huán)境壓力。此外，應(yīng)當(dāng)進一步完善引導(dǎo)綠色價值觀和綠色生活方式的組織制度與政策安排，加強和改進綠色教育和傳播，完善生態(tài)環(huán)境保護利益相關(guān)主體的利益協(xié)調(diào)機制，促進整個社會的綠色轉(zhuǎn)型。

四是以開放理念推動更高水平社會進步。首先是要對內(nèi)開放，在社會建設(shè)和社會治理過程中，要充分利用好政府、市場和社會各自優(yōu)勢，促進社會協(xié)同、公眾參與，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；在經(jīng)濟建設(shè)過程中，同樣要求更多地創(chuàng)造社會力量和公眾參與的機會與空間，完善社會資本參與的制度安排。其次是要對外開放，配合經(jīng)濟開放的擴大和優(yōu)化，進一步擴大中外社會文化的雙向交流，加強中外人文交流機制建設(shè)，有效保障海外中國公民的合法權(quán)益，在國際社會展示中國公民的良好形象。

五是以共享理念推動更高水平社會進步。一個經(jīng)濟總量巨大，但是社會分化加劇、貧富差距懸殊、利益沖突激烈的社會絕對不是全面小康社會。這是由中國特色社會主義的本質(zhì)要求決定的。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。促進發(fā)展成果共享，普遍提高人民群眾生活水平和質(zhì)量的本質(zhì)要求是依法依規(guī)保障社會公平正義，特別是要全面保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平。重點是要作出更加有效的制度安排，使全體人民有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。特別是要按照“普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)”的方向，加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋。其中，尤其重要的是切實推進戶籍人口城鎮(zhèn)化并共享市民待遇，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。

（作者：中國人民大學(xué)副校長、北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）