二是逐步完善體制機(jī)制設(shè)計?；旌纤兄聘母锸且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程，不能急于求成、一哄而上，必須在法治規(guī)范的軌道上逐步向前推進(jìn)。要多聽取民營企業(yè)家的意見建議，多研究他們關(guān)心的問題。在混改過程中，要科學(xué)評估國有資產(chǎn)價值，完善市場定價機(jī)制，強(qiáng)化交易主體和交易過程監(jiān)管，既要防止國有資產(chǎn)流失和損害職工利益，又要保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照《公司法》管理混合所有制企業(yè)，實行同股、同權(quán)、同責(zé)、同利，既要防止國有資產(chǎn)被內(nèi)部人控制，又要保護(hù)民營資本權(quán)益。堅持市場化法人治理結(jié)構(gòu)，界定混合所有制企業(yè)的政企關(guān)系，加快建立完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。在保證公有制主體地位的前提下，國有資本除在涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等極少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域需保持獨資和絕對控股外，要大膽放開一般競爭性領(lǐng)域的股權(quán)比例限制，對金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)和公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域列出負(fù)面清單，放寬股權(quán)比例限制。針對國有企業(yè)體量大而民營資本相對較小的實際，可以探索大型國有企業(yè)通過拆分業(yè)務(wù)、分層次和類型，由子公司或拿出一些投資項目與民企混合。

四是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在混合所有制中，民營資本的產(chǎn)權(quán)問題也是企業(yè)家關(guān)注的焦點。要健全完善歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使各類資本都能依法自由流動，有效運(yùn)營。加強(qiáng)對民營資本的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營資本與國有資本平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)）