三、全面深化國防和軍隊(duì)改革，擘畫改革強(qiáng)軍新愿景

強(qiáng)軍興軍的動(dòng)力在改革，出路也在改革。習(xí)主席從加快推進(jìn)強(qiáng)軍進(jìn)程、更好贏得我國軍事發(fā)展優(yōu)勢(shì)、搶占世界新軍事革命制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了深化國防和軍隊(duì)改革的時(shí)代號(hào)令。

系統(tǒng)規(guī)劃深化改革的總體布局，確保國防和軍隊(duì)改革正確方向。作為黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥，習(xí)主席親任國家和軍隊(duì)兩個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自決策把國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》。這在國防和軍隊(duì)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)歷史上還是第一次。習(xí)主席以國家戰(zhàn)略大視野一體推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，對(duì)改革研究論證、方案擬制、任務(wù)部署等實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，既為深化國防和軍隊(duì)改革提供了有力支撐，又保證了國防和軍隊(duì)改革的正確方向。去年底，中央軍委召開改革工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)回答了塑造什么樣的軍隊(duì)、怎樣塑造軍隊(duì)的重大問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的宏偉藍(lán)圖，極大地匯聚起改革強(qiáng)軍的磅礴之力。

重塑軍隊(duì)組織形態(tài)體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”，在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位。我們既要看到國防和軍隊(duì)建設(shè)取得的巨大成就，也要看到一些制約軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾問題一直沒有從根本上得到解決。為切實(shí)解決這些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保軍委主席負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)，這次改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)，調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮新格局。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，是實(shí)現(xiàn)人與武器裝備有機(jī)結(jié)合、生成和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能作為一個(gè)重點(diǎn)。這輪改革裁減軍隊(duì)員額30萬，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)軍隊(duì)規(guī)模更加適度，功能更加完善，結(jié)構(gòu)更加合理，編成更加科學(xué)。軍委決定將第二炮兵更名為火箭軍，按照核常兼?zhèn)?、全域威懾的?zhàn)略要求，有效增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力；成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了新形勢(shì)下陸軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位，賦予陸軍新的重大使命和更高標(biāo)準(zhǔn)要求，為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍指明了前進(jìn)方向；新成立戰(zhàn)略支援部隊(duì)，使之成為維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量，成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn)。

完善相關(guān)領(lǐng)域政策制度，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益。深化國防和軍隊(duì)改革需要與之相適應(yīng)的政策制度，調(diào)整完善軍事人力資源政策、構(gòu)建加速推進(jìn)軍事人才現(xiàn)代化的政策制度體系是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次改革，著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，出臺(tái)了一系列政策制度，目的就是推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。黨的十八大以后，習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求從影響大國興衰的高度正確看待和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系。貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防和軍隊(duì)改革采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。