李升泉:強(qiáng)軍興軍的歷史跨越(3)

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李升泉:強(qiáng)軍興軍的歷史跨越(3)

—— 黨的十八大以來國防和軍隊(duì)建設(shè)理論與實(shí)踐

三、全面深化國防和軍隊(duì)改革,擘畫改革強(qiáng)軍新愿景

強(qiáng)軍興軍的動(dòng)力在改革,出路也在改革。習(xí)主席從加快推進(jìn)強(qiáng)軍進(jìn)程、更好贏得我國軍事發(fā)展優(yōu)勢、搶占世界新軍事革命制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度,發(fā)出了深化國防和軍隊(duì)改革的時(shí)代號令。

系統(tǒng)規(guī)劃深化改革的總體布局,確保國防和軍隊(duì)改革正確方向。作為黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥,習(xí)主席親任國家和軍隊(duì)兩個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,親自決策把國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)黨的十八屆三中全會《決定》。這在國防和軍隊(duì)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)歷史上還是第一次。習(xí)主席以國家戰(zhàn)略大視野一體推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革,對改革研究論證、方案擬制、任務(wù)部署等實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),既為深化國防和軍隊(duì)改革提供了有力支撐,又保證了國防和軍隊(duì)改革的正確方向。去年底,中央軍委召開改革工作會議,進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),科學(xué)回答了塑造什么樣的軍隊(duì)、怎樣塑造軍隊(duì)的重大問題,系統(tǒng)設(shè)計(jì)了建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的宏偉藍(lán)圖,極大地匯聚起改革強(qiáng)軍的磅礴之力。

重塑軍隊(duì)組織形態(tài)體系,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”,在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位。我們既要看到國防和軍隊(duì)建設(shè)取得的巨大成就,也要看到一些制約軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾問題一直沒有從根本上得到解決。為切實(shí)解決這些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保軍委主席負(fù)責(zé)制的有效落實(shí),這次改革對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì),調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制,組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮新格局。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,是實(shí)現(xiàn)人與武器裝備有機(jī)結(jié)合、生成和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),深化國防和軍隊(duì)改革,要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能作為一個(gè)重點(diǎn)。這輪改革裁減軍隊(duì)員額30萬,精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,調(diào)整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成,推動(dòng)軍隊(duì)規(guī)模更加適度,功能更加完善,結(jié)構(gòu)更加合理,編成更加科學(xué)。軍委決定將第二炮兵更名為火箭軍,按照核常兼?zhèn)洹⑷蛲氐膽?zhàn)略要求,有效增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力,加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力;成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了新形勢下陸軍建設(shè)的戰(zhàn)略定位,賦予陸軍新的重大使命和更高標(biāo)準(zhǔn)要求,為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍指明了前進(jìn)方向;新成立戰(zhàn)略支援部隊(duì),使之成為維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量,成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn)。

完善相關(guān)領(lǐng)域政策制度,提高國防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益。深化國防和軍隊(duì)改革需要與之相適應(yīng)的政策制度,調(diào)整完善軍事人力資源政策、構(gòu)建加速推進(jìn)軍事人才現(xiàn)代化的政策制度體系是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次改革,著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,出臺了一系列政策制度,目的就是推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。黨的十八大以后,習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,要求從影響大國興衰的高度正確看待和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系。貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,深化國防和軍隊(duì)改革采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措,推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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