監(jiān)督官員“三圈”絕非畫地為牢

廣東紀(jì)委監(jiān)督官員“三圈”的做法引發(fā)熱議。有人擔(dān)心對(duì)官員“八小時(shí)以外”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是否涉嫌侵害官員個(gè)人隱私，這樣的擔(dān)心顯然是不懂行政法的表現(xiàn)。對(duì)于掌握“公權(quán)力”的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這種公權(quán)力本就源于社會(huì)公眾個(gè)體私權(quán)的“讓渡”，他們的日常行為就自然需要接受更多的監(jiān)督，這種監(jiān)督既可以來(lái)自社會(huì)公眾和媒體，又可以來(lái)自政府監(jiān)管部門。

習(xí)近平總書記曾反復(fù)告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)”。從現(xiàn)代政治文明構(gòu)建的趨勢(shì)來(lái)看，時(shí)刻掌握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人隱私自然要比普通人要少：官員所掌握的公權(quán)力越大，其行為的透明度就必需越高，其隱私空間必然也就越小。要知道，公權(quán)力永遠(yuǎn)姓“公”，只能用來(lái)為公眾服務(wù)，決不能用來(lái)辦私事、耍特權(quán)。

事實(shí)上，對(duì)于官員上班時(shí)間的監(jiān)管是比較容易的，相反“八小時(shí)以外”往往成了權(quán)力尋租、權(quán)力失控的監(jiān)管盲區(qū)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、典型案件剖析不難發(fā)現(xiàn)，官員“公權(quán)力”出籠往往就在日常監(jiān)管的八小時(shí)以外。因此，要想把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子，就必須對(duì)癥下藥，就必須拿黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動(dòng)開(kāi)刀，通過(guò)著力監(jiān)督官員社交圈、生活圈、休閑圈讓監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

當(dāng)然，來(lái)自紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)管絕不是事無(wú)巨細(xì)的事事都管，更不是限制人身自由的跟蹤和盯梢。廣東紀(jì)委監(jiān)督的要旨在于“盯住官員手中的公權(quán)力和自身影響力在‘八小時(shí)以外’的延伸活動(dòng)”，對(duì)于監(jiān)督的范圍和重點(diǎn)列出了清單，著重監(jiān)督有無(wú)利益沖突或損害公眾形象，有無(wú)存在在各種社交場(chǎng)合不講黨性原則，有無(wú)利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利，有無(wú)違反社會(huì)主義道德，有無(wú)存在三公消費(fèi)、接受管理服務(wù)對(duì)象支付或變相負(fù)擔(dān)服務(wù)費(fèi)用等行為。

顯然，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的要求和“八小時(shí)以外”活動(dòng)的特點(diǎn)，按照設(shè)立有據(jù)、各方認(rèn)可、具體明了、便于操作的原則不斷探索和完善“兩清單一機(jī)制”，再結(jié)合有效的黨外監(jiān)督既能夠力求監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，又能夠保障官員基本權(quán)力不受侵犯。

嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。落馬官員們的“懺悔錄”一次次表明：權(quán)力一旦失去監(jiān)督只能把人推向不歸路。“人民公仆”是共產(chǎn)黨人的底色，全心全意為人民服務(wù)是每一名共產(chǎn)黨員必須遵守的根本宗旨。對(duì)于手中握有公權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，只要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督就會(huì)成為自覺(jué)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)在監(jiān)督下工作和生活也就會(huì)習(xí)慣成自然。