三、在“做決策”上要堅守一個“法”字，確保決策上科學民主、程序規(guī)范，執(zhí)行上勇于擔當、敢于負責

實踐中，少數(shù)地方黨委書記搞“一言堂”，個人凌駕于組織之上，嚴重違反民主集中制。解決黨政權(quán)力過分集中的問題，必須依靠制度，走制度化、法治化的道路。把權(quán)力關進制度的籠子，必須把民主集中制堅持好、完善好。

堅持民主集中制以凝心，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。地方黨委要堅持集體領導，強化全會的決策和監(jiān)督作用，凡屬重大問題，都應當由全會或者常委會會議集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定，保證領導干部不大包大攬、越俎代庖，位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；落實好個人分工負責制，常委會委員要按照集體決定和個人分工，對黨委決策要勇于擔當、敢于負責，履行好各自領導職責，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；堅持權(quán)力制約原則，實行領導班子重大事項決策全程紀實制度，重大決策黨政聯(lián)席會議制度，切實加強對決策者尤其是黨委“一把手”權(quán)力的制約與監(jiān)督。

健全決策咨詢機制以聚智，使黨委決策法治化、科學化、民主化和制度化。建立科學、民主、公開的決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽證制度、專家咨詢論證、風險評估機制、決策合法合規(guī)性審查制度和集體討論決定制度。建立黨委重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究決策者和相關人員的責任。

四、在“保落實”上要堅持一個“嚴”字，確保貫徹落實中央決策部署令行禁止、言行一致，開展工作求真務實、與時俱進

省市縣三級地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現(xiàn)上居于關鍵位置、負有重大責任。確保中央決策部署落地生根，地方黨委重托在肩、使命在肩、責任在肩。

強化大局意識，自覺維護中央權(quán)威。與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，是最大的紀律和規(guī)矩。要堅決維護中央權(quán)威不動搖，與黨中央政治同心、思想同向、行動同步，在重大政治和原則問題上，堅決聽從中央指揮，旗幟鮮明，令行禁止；落實中央決策部署不變通，知行合一、表里如一、言行一致，牢固樹立大局觀念和全局意識，決不允許“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通，確保中央政令暢通，努力推動中央重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。

強化進取意識，促進改革發(fā)展穩(wěn)定。把貫徹落實中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，不做“傳聲筒”，克服照本宣科、照抄照轉(zhuǎn)的惰性思維，把貫徹執(zhí)行中央決策部署和學習貫徹《條例》的過程轉(zhuǎn)化為提高領導班子和領導干部執(zhí)政能力、領導水平的過程，結(jié)合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作，在促進改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定上不斷展示新作為；不當“太平官”， 克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無過”消極心態(tài)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高推動全面深化改革的能力，著力提高駕馭復雜局面的能力，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合地方實際、體現(xiàn)群眾意愿的改革發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

（作者為中共河南省許昌市委書記）