三、在“做決策”上要堅(jiān)守一個(gè)“法”字，確保決策上科學(xué)民主、程序規(guī)范，執(zhí)行上勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)

實(shí)踐中，少數(shù)地方黨委書(shū)記搞“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，嚴(yán)重違反民主集中制。解決黨政權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，必須依靠制度，走制度化、法治化的道路。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須把民主集中制堅(jiān)持好、完善好。

堅(jiān)持民主集中制以凝心，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。地方黨委要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全會(huì)的決策和監(jiān)督作用，凡屬重大問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)由全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無(wú)權(quán)擅自決定，保證領(lǐng)導(dǎo)干部不大包大攬、越俎代庖，位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；落實(shí)好個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，常委會(huì)委員要按照集體決定和個(gè)人分工，對(duì)黨委決策要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，履行好各自領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；堅(jiān)持權(quán)力制約原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)制度，重大決策黨政聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)決策者尤其是黨委“一把手”權(quán)力的制約與監(jiān)督。

健全決策咨詢機(jī)制以聚智，使黨委決策法治化、科學(xué)化、民主化和制度化。建立科學(xué)、民主、公開(kāi)的決策程序，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽(tīng)證制度、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、決策合法合規(guī)性審查制度和集體討論決定制度。建立黨委重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究決策者和相關(guān)人員的責(zé)任。

四、在“保落實(shí)”上要堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，確保貫徹落實(shí)中央決策部署令行禁止、言行一致，開(kāi)展工作求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)

省市縣三級(jí)地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在貫徹落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。確保中央決策部署落地生根，地方黨委重托在肩、使命在肩、責(zé)任在肩。

強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，是最大的紀(jì)律和規(guī)矩。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威不動(dòng)搖，與黨中央政治同心、思想同向、行動(dòng)同步，在重大政治和原則問(wèn)題上，堅(jiān)決聽(tīng)從中央指揮，旗幟鮮明，令行禁止；落實(shí)中央決策部署不變通，知行合一、表里如一、言行一致，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通，確保中央政令暢通，努力推動(dòng)中央重大決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定。把貫徹落實(shí)中央決策部署和創(chuàng)造性開(kāi)展工作相結(jié)合，不做“傳聲筒”，克服照本宣科、照抄照轉(zhuǎn)的惰性思維，把貫徹執(zhí)行中央決策部署和學(xué)習(xí)貫徹《條例》的過(guò)程轉(zhuǎn)化為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的過(guò)程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定上不斷展示新作為；不當(dāng)“太平官”， 克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無(wú)過(guò)”消極心態(tài)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高推動(dòng)全面深化改革的能力，著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合地方實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的改革發(fā)展路子，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

（作者為中共河南省許昌市委書(shū)記）