農(nóng)村土地整治的效益則體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)效益。首先,通過土地整治可以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能。其次,能夠盤活閑置的農(nóng)村建設(shè)用地,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地問題。最后,能夠提高整治區(qū)域農(nóng)民收入,帶動農(nóng)村消費(fèi),增進(jìn)農(nóng)民福祉。二是社會和生態(tài)效益。土地整治提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí),土地整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,改變了村容村貌,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
針對上述分析,筆者認(rèn)為,開展農(nóng)村土地整治金融服務(wù)需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:
循序漸進(jìn)、逐步推開、防范風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村土地整治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村改造,還包括農(nóng)民的遷移、安置和就業(yè),其復(fù)雜性在于要妥善解決“錢從何處來、地從何處來、人往何處去”三大問題,金融服務(wù)必須由易及難、循序漸進(jìn),在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下?lián)駜?yōu)介入,在試點(diǎn)的同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全面鋪開夯實(shí)基礎(chǔ)。
政府牽頭搭建平臺,多方合作共贏。政府要組織土地整治主體、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民(市民)共同組成土地整治金融平臺,這是平穩(wěn)、有序開展土地整治的有力保障。
在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快金融創(chuàng)新。包括創(chuàng)新金融產(chǎn)品,強(qiáng)化金融中介職能,拓寬市場化融資渠道。
探索農(nóng)村土地供應(yīng)鏈金融服務(wù)。即以產(chǎn)品為切入點(diǎn),將整治、流轉(zhuǎn)、收儲和開發(fā)各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,形成合理、完整的土地供應(yīng)鏈和土地金融平臺,規(guī)范操作。
(作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心博士生)
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