當(dāng)前，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已由相對(duì)短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭匡柡秃徒Y(jié)構(gòu)性的相對(duì)過(guò)剩，所以，片面追求增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)政策已不合時(shí)宜。一是過(guò)度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥等，不具有可持續(xù)性。二是隨著對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、進(jìn)口量增加和庫(kù)存增加的“三量齊增”現(xiàn)象。三是隨著我國(guó)居民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)由解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笃焚|(zhì)，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)。在此背景下，2015年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”；要求“通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)要注重讓農(nóng)民分享成果”。由此可以得出：以追求“質(zhì)量和效率”為目標(biāo)、以“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”為載體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以同一產(chǎn)業(yè)品牌為市場(chǎng)導(dǎo)向，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。它是龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相互需求的產(chǎn)物。家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）、合作社希望通過(guò)與龍頭企業(yè)的聯(lián)合降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分享生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)；龍頭企業(yè)希望與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）形成契約關(guān)系，獲得高質(zhì)量的原料供應(yīng)，降低企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）還希望以資金、土地、設(shè)備等要素入股龍頭企業(yè)，從而享有一定的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三類(lèi)主體的相互需求，促進(jìn)了聯(lián)合體的發(fā)展?？梢赃@樣認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的一、二、三產(chǎn)業(yè)各主體的內(nèi)在聯(lián)合，使具有同一屬性的企業(yè)或組織集合成社會(huì)承認(rèn)的規(guī)模程度，完成從量的集合到質(zhì)的激變。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體與平臺(tái)。通過(guò)優(yōu)化要素配置，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素除了傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)和資本外，還包括管理、信息、技術(shù)等。龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社將分散經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組織起來(lái)，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的分工，各要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的緊密鏈接，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、儲(chǔ)藏、流通、休閑旅游等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)加工服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。聯(lián)合體在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中攤薄、降低成本，獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)提升品牌集聚，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要。打造聯(lián)合體品牌，需要各主體齊心合力。聯(lián)合體內(nèi)三大經(jīng)營(yíng)主體的功能定位是：企業(yè)做市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）搞生產(chǎn)、合作社供服務(wù)。龍頭企業(yè)是核心，主要負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，塑造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，拓展市場(chǎng)潛力，制定生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，投入品源頭管控，為家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）和合作社提供技術(shù)、信息服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等；家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）承擔(dān)了流轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)土地和精耕細(xì)作等任務(wù)，使用優(yōu)良品種，減少化肥農(nóng)藥的使用量，按要求使用合格投入品；合作社主要是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，比如種植業(yè)里的耕種收管，養(yǎng)殖業(yè)里的疫病防控等。聯(lián)合體依托龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，在市場(chǎng)上表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

通過(guò)契約約束，實(shí)現(xiàn)利益共享，讓農(nóng)民分享成果。聯(lián)合體各類(lèi)主體通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，建立監(jiān)督約束機(jī)制，確立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)的交易關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益共同體。生產(chǎn)上，家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）按照龍頭企業(yè)的訂單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，并以適當(dāng)方式利潤(rùn)返還。服務(wù)上，家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）、合作社享受批量購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資及服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠，降低了生產(chǎn)成本。龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）、合作社貸款提供擔(dān)保，并提供聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)。機(jī)制上，家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）可以參股龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)品加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的一杯羹，龍頭企業(yè)也可以入股家庭農(nóng)場(chǎng)，如為家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）提供標(biāo)準(zhǔn)廠房等。在養(yǎng)殖業(yè)中，還可以從各自的盈利中提出風(fēng)險(xiǎn)金，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

扶持聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)主體。一是加快培育大型龍頭企業(yè)為主、中小型龍頭企業(yè)為輔、多元帶動(dòng)的龍頭企業(yè)群體，支持龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料基地，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，發(fā)揮核心作用。二是強(qiáng)化農(nóng)民合作社的紐帶作用，重點(diǎn)扶持管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的農(nóng)民合作社示范社。引導(dǎo)拓寬合作領(lǐng)域，大力培育土地股份、農(nóng)村社區(qū)、資金互助、聯(lián)合社等新型合作社。三是發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)或托管給家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)以家庭農(nóng)場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)大戶(hù)）為基本成員，組建農(nóng)民合作社，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)成立以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作社。推動(dòng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)作價(jià)入股建立家庭合作農(nóng)場(chǎng)。